科左中旗财政“十三五”工作总结和“十四五”工作安排

“十三五”时期，是我旗全面建成小康社会的重要时期，也是我旗加快科学发展、实现各项奋斗目标的攻坚时期。科左中旗财政以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实自治区、通辽市和旗委各项决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。积极的财政政策要大力提质增效，加大优化财政支出结构力度，坚持政府过“紧日子”，切实做到有保有压；深化财税体制改革，加快建立现代财政制度，促进经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

一、“十三五”时期全旗财政工作回顾

“十三五”时期，是我旗财政实力显著增强的五年，是我旗财政改革发展最快的五年，是支持经济发展措施最多的五年，是改善民生福祉力度最大、人民群众受益最多的五年。五年来，在旗委、旗政府的正确领导下，全旗财政工作紧紧围绕旗委、旗政府工作部署，积极创新财政工作思路，努力推进财政改革，扎实工作，大力支持经济和社会事业发展，较好地完成了各项财政工作任务。

二、十三五”期间地区财政工作总结

“十三五”时期，是我旗财政实力显著增强的五年，是我旗财政改革发展最快的五年，是支持经济发展措施最多的五年，是改善民生福祉力度最大、人民群众受益最多的五年。五年来，在旗委、旗政府的正确领导下，全旗财政工作紧紧围绕旗委、旗政府工作部署，积极创新财政工作思路，努力推进财政改革，扎实工作，大力支持经济和社会事业发展，较好地完成了各项财政工作任务。

（一）财政收入稳定增长，切实提高保障能力。2020年全旗一般公共预算收入达到3.56亿元，剔除“营改增”、减税降费等不可比因素，年均增长6%。2020年全旗一般公共财政支出达到43.68亿元，年均增长3.2%，较2015年的37.3亿元增长17%。财政支出结构更加合理，每年民生事业方面的投入占当年财政支出的80%以上，“一卡通”累计发放惠农惠牧补贴资金64亿元。运筹资金的能力显著增强，重点支出得到较好保障。

（二）积极政策加力提效，争取资金再创新高。坚持将对上争资跑项目作为财政工作重中之重，加强同上级部门沟通，强化部门间协调配合，搞好政策信息研究，精心组织优势项目上报，全力向上争取项目资金。“十三五”期间，全旗累计向上争取各类资金113亿元，年均23亿元，到位资金总量创历史最好水平，有效缓解了财政收支矛盾。

（三）管理水平明显提高，财政改革深入推进。切实加强财政资金管理，“十三五”期间，累计实现政府采购19.1亿元，节约资金0.83亿元；累计完成投资评审88.3亿元，审减资金10.5亿元，管理水平和节支效益逐年提高和增强。按照新《预算法》的要求，2016年以来全面深化政府预算体系、预决算信息公开、权责发生制政府综合财务报告等改革，健全预算管理制度，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

（四）加强财政机关建设，干部素质显著提升。近几年来，科左中旗财政局不断创先争优，连续十几年被评为全旗工作实绩考核实绩突出领导班子，赢得了上级党委政府和自治区、市财政系统的一致认可。2017年4月被内蒙古自治区财政厅授予全区“一卡通”发放工作先进集体荣誉称号；2017年度在通辽市财政组织的“依法行政、依法理财”考核工作中，我局连续三年被评为全市依法行政、依法理财工作先进单位，并被授予全市“依法行政依法理财工作示范单位”称号。2020年按照自治区财政厅[内财预（2020）908]文件通知，经财政厅请示自治区政府同意，对财政预算执行、盘活存量资金、国库库款管理、预决算公开、推进财政资金统筹使用、财政暂付款压缩等6个方面综合排名通辽市获得第2名，同时通辽市推荐我旗为先进典型旗县。通辽市本级获得奖励资金800万元，我旗获得奖励资金200万元。

在充分肯定我旗财政工作取得显著成绩的同时，我们也清醒地认识到，财政运行中还存在一些问题：一是化解政府存量债务任务较重，债务群体和债务规模依然较大。二是经济下行和疫情影响等因素叠加，财政增收乏力，财政收入中低速增长常态化。三是“三保”压力持续增加，财政支出刚性需求不断加大与财力增长放缓矛盾逐年增加。四是财政管理还存在一些薄弱环节，资金使用绩效有待提高等。这些都需要在以后工作中采取措施逐步缓解和解决。

三、“十四五”财政工作的主要目标和任务

今后五年，是我旗实现经济社会更好更快发展的战略机遇期，也是经济社会发展的战略转型期，更是应对风险挑战的战略竞争期。财政工作既面临着加快发展的全新机遇，又面临着增收节支的巨大压力，财政工作的任务十分繁重。财税部门积极应对复杂的经济形势，全力克服经济下行等诸多不利因素，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等重点工作，圆满完成“十四五”预算任务。

（一）指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，加快建立现代财政制度，充分发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，推动我旗经济实现跨越式发展，全面开启社会主义现代化建设新征程。

（二）总体目标：初步预测，到2025年，全旗一般公共预算收入达到4.9亿元，年均增长6.5%。考虑到经济逐步回升等积极因素，税收收入达到2.4亿元，年均增长8%；考虑到耕地储备库交易逐步实现收入，非税收入达到2.5亿元，年均增长5%，收入结构进一步优化。全旗一般公共预算支出年均增长3%左右，到2025年总量达到50亿元。

四、实现“十四五”财政工作目标的主要措施

（一）着力培植壮大财源，实现财政收入稳定增长。努力克服减税降费政策及疫情影响，推进科迈化工、风电行业等重点企业平稳运行。加快重点项目建设进度，争取尽快投产，形成新的税源增长点。同时加大蒙牛、伊利、康健糖业、哈林肉业、宝龙山粪污处理、物流园区、抗疫国债等政府投资项目监管，及时掌握重大工程项目进展情况，避免税源流失。多种形式筹资壮大企业规模和培植优势产业，吸引更多民间资本注入，支持企业做大做强。

（二）着力提高保障能力，促进和谐幸福左中建设。始终把保障和改善民生作为财政工作的永恒主题。进一步优化支出结构，大力压减一般性开支，努力降低行政成本，集中财力办大事。进一步完善体制机制，从预算编制、执行、应急处置等方面推进落实“三保”责任。积极争取一般性转移支付补助力度，坚决兜住“三保”底线，确保不出现风险。坚持以人民为中心的发展思想，注重普惠性、基础性、兜底性，围绕民生大事急事难事，精准发力、补上短板，做好关键时点困难人群的基本生活保障。

（三）着力实现借力发展，努力增强财政发展后劲。努力挖掘税源、全力推进耕地储备库交易和征转的几个园区和孝庄温泉城土地出让力度的同时，继续加大各类项目资金的争取力度。包括一般债券资金、专项债券资金，以及各类中央预算内资金，这是促进地方经济发展，缓解财政支出压力的重要举措。加强各部门、各单位协调配合力度，做好项目库的储备工作，认真研究上级相关政策，加强与上级部门沟通对接力度，全力做好项目资金争取工作。

（四）着力推进财政改革，提高财政资金使用效益。健全预算管理制度，将预算绩效管理各项业务要求嵌入财政核心业务一体化系统。加快推进公务卡工作，继续加强国库集中支付管理，推广应用国库电子化支付。落实分领域市与旗县财政事权和支出责任划分改革，积极争取税收分成比重和转移支付规模。强化政府债务管理，规范政府债务担保机制，加强债务风险控制，防范地方财政风险，完善债务偿债机制。

（五）着力加强队伍建设，提升为民理财服务水平。坚持以人为本的理念，加强财政干部教育培训，进一步提高干部队伍政策水平、文化素养和理财能力。加强政风行风建设，切实转变作风，增强服务意识，提高财政工作服务水平。加强党风廉政建设，健全规章制度，完善长效机制，筑牢思想防线，切实提高财政干部拒腐防变能力，着力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良的财政干部队伍，以一流业绩为全面完成十四五财政工作目标任务而努力。