白音塔拉农场农村牧区基层党建2023年工作要点

2023年，白音塔拉农场农村牧区基层党建工作总的要求是：认真贯彻落实全国、全区、全市、全旗组织工作会议精神，以全面增强各级党组织的政治功能和组织力为重点，以抓党建促乡村振兴为主线，深入推进“五化协同、大抓基层”，全力推进“三强三优”，开展5个专项行动，抓好3项重点工作，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。

一、开展加强党群服务中心建设、党建引领网格化治理专项行动。一是制定党群服务中心建设、党建引领网格化治理工作相关方案，按照“五个三”标准要求，全面提升党群服务中心功能体系。6月中旬，全部建强农场和分场党群服务中心。年底前，按照不少于10%比例创建党群服务中心示范点。二是全面加强党建引领基层网格化治理，完善“分场党支部—网格党小组—党员联系户”的党组织体系，落实“五个到位”，形成“多中心合一、一网格多用、中心与网格贯通融合”的基层治理模式。三是采取“场级自查、旗级抽查”的方式，对加强党群服务中心建设、 党建引领网格化治理情况进行检查验收。11 月10日前，农场进行自查验收; 12月5日前，旗级按照不低于50%比例抽查验收；年底前，迎接市级抽查。

二、开展排查整顿软弱涣散嘎查村党组织专项行动。一是全面排查。坚持“领导带队、用脚排查、全面覆盖”的标准，不设比例、不定指标，将存在9种情形的分场列入整顿对象（9种情形包括:①在年度星级管理考评中获得4星及以下的“三类”分场党组织或参与“擂台比武”活动县域内排名末位的分场党组织；②分场干部中发现有政治上的两面人,受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员,非法宗教和非法宗教活动组织者、实施者、参与者,利用民族问题、宗派势力干扰侵蚀基层政权人员的；③“两委”班子不健全、运行机制不规范、组织生活不正常的；④矛盾纠纷突出、信访事件多发，影响基层稳定的；⑤在民主评议中党员群众意见大、对“两委”班子满意率低于70%的；⑥在推行使用国家统编教材工作中嘎查村干部工作推进不力或被问责处理的，党员、村民代表、网格员作用发挥不明显的，民族授课学生返校复课进度慢、出现信访舆情的；⑦廉政风险高、治理难度大、容易出现矛盾问题的；⑧换届时一次性选举不成功的；⑨农场结合实际确定的其他需要整顿的情形）。3月20日前完成软弱涣散分场党组织排查工作，并建立工作台账。二是整顿转化。要深化抓党建促民族团结进步，抓党建促农村宗教治理，全面落实“四个一”包联、挂牌督办、派驻工作组等要求，采取“一村一策”的方式精准整顿，坚决防范化解民族领域风险隐患，坚决防范村霸问题死灰复燃，坚决防范基层政权被干扰侵蚀。三是组织验收。坚持规范一个、验收一个、提升一个的原则，11月初，按照场级初验、旗级复检的程序，进行逐村验收，确保整顿到位。

三、开展“领头雁”素质提升专项行动。一是开展换届“回头看”。5月底前，场级班子成员对所包联分场回访调研一遍，主要看“班子运行顺不顺、工作能力强不强、精神状态好不好、群众反映怎么样、矛盾问题有没有”，对分场“两委”班子运行情况，特别是分场党组织书记履职情况进行综合分析，结合常态化排查整顿软弱涣散嘎查村党组织，及时解决存在问题。二是强化教育培训。采取“集中培训+继续教育+比武争星”模式，提升分场党组织书记综合素质和履职能力。组织实施好“一分场班子一名大学生”培养计划，选派符合条件的分场干部，特别是党组织书记参加大专及以上学历继续教育，2022年力争分场党组织书记大专及以上学历占比60%以上。三是抓好监督管理。坚决清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶涉邪教等问题人员，持续净化基层干部队伍。加强分场党组织书记、场长的监督，建立健全分场干部档案。全面落实“四议两公开”，党务、村务、财务“三公开”，充分发挥村务监督委员会作用，推动村级事务在阳光下运行。四是建立后备人才库。以场为单位，采取“个人自荐、群众推荐、村级组织举荐、场党委考察确定人选”的方式，每个分场选拔2—3名后备干部，6月底前，建立分场党组织书记后备人才库。健全落实教育培训、帮带培养、实践锻炼机制，每年对嘎查村后备干部全员轮训一遍。

   四、开展农村党员队伍建设专项行动。一是抓好发展党员工作。指导创新开展青年人才党支部试点，由场党委统筹发展党员工作，着力解决发展党员“近亲繁殖”等问题。加大在青年农民特别是致富能手、农村外出务工经商人员中发展党员力度，原则上每个分场每2年至少发展1名党员，每年新发展35岁以下农牧民党员不低于发展人数的50%。二是强化党员教育管理。严格规范党的组织生活，坚持“三会一课”制度，党员领导干部要定期为基层党员讲党课，将铸牢中华民族共同体意识教育列入“三会一课”、主题党日、专题党课重要内容。通过举办培训班等形式，抓好农民党员培训。推行农民党员分类积分管理，开展党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责、志愿服务等活动。完善民主评议党员制度，加强和改进流动党员教育管理。三是发挥党员致富带富作用。鼓励引导党员创办农牧民合作社、家庭农牧场等新型农牧业经营主体，力争每个有劳动能力的党员都有致富项目、每个分场都有一批党员致富能手,组织每名党员致富能手至少结对帮带1户群众。

   五、扎实开展抓党建促乡村振兴工作。一是压实工作责任。压实各级党组织书记抓乡村振兴责任,推动旗级领导班子成员包乡走村入户、场级领导班子成员包村联户。建立健全组织部门牵头、各有关部门合力推动机制，引导工作重心下移、人员力量下沉。二是开展主题培训。不断深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，全力抓好党员干部乡村振兴能力培训，扎实推进农牧民党员群众技能培训。常态化开展铸牢中华民族共同体意识教育，3天以内班次至少安排4学时，3天以上班次至少安排8学时相关方面课程。实施“农村基层干部乡村振兴主题培训计划”，采取旗级普遍培训的方式，今年9月前对场级干部、分场干部、驻村干部、村级集体经济党组织负责人等全员培训一遍。

六、扎实开展乡村振兴“比武争星”活动。制定《关于在农村基层党组织中开展“比武争星”活动实施方案》，围绕“十星级管理”和“五强”要求，采取“党委摆擂、支书比武、旗级评定”的形式，全面开展“比武争星”活动，扎实推进“最强党支部”提质升级工作。年底前，计划评定分场“最强党支部”40%以上，打造旗级“最强党支部”建设示范基地2个，并积极向市级推选“乡村振兴担当作为好书记”1名。开展基层党建“打擂比武”活动，聚焦重点任务，定期举办组织委员开展“打擂比武”，全面提升基层党务工作者综合素质和业务水平，通过互观互学互查，推动农村基层党建工作提质增效。

   七、加强农村基层基础保障等工作。一是加大农村基层党建典型培树力度，示范带动农村党建工作，确保培树的典型立得住、叫得响，并积极向市级推荐农村党建先进典型。二是认真抓好基层党建“揭榜领题”项目，围绕“抓党建促乡村振兴”、“党建引领基层治理”等重点工作，主动揭榜领题，抓好贯彻落实。建立抓项目创品牌工作机制，实施基层党建“书记项目”，场党委书记围绕农村基层党建重点工作，确立至少1个“书记项目”，加强跟踪调度，强化督查指导，及时总结验收，通过立项目、抓项目、晒项目、比项目，打造一批基层党建工作品牌。加大农村牧区基层党建工作总结宣传力度，推动在全国、自治区、通辽市主流媒体刊发宣传。