黑土地保护性耕作推进行动（2020—2025年）实施情况中期评估方案

按照《农业农村部农业机械化管理司关于开展〈东北黑土地保护性耕作行动计划（2020-2025年）〉实施情况中期评估工作的函》（农机管〔2023〕72号）、《自治区农牧厅关于印发<黑土地保护性耕作推进行动方案（2020—2025年）实施情况中期评估方案>的通知》（内农牧机发〔2023〕463号）、《内蒙古自治区黑土地保护性耕作推进行动方案（2020—2025年）》（内农牧机发〔2020〕133号）、通辽市农牧局《关于印发〈黑土地保护性耕作推进行动（2020—2025年）实施情况中期评估方案〉的通知》（通农牧发〔2023〕266号）有关部署，结合我旗实际，制定我旗《黑土地保护性耕作推进行动方案（2020—2025年）》（简称“推进行动”），本方案如下：

一、评估目标

全面贯彻党的二十大精神，坚持公开、公平、公正原则，客观评估推进行动实施情况，总结成绩、查找短板、分析原因、提出对策，推进黑土地保护性耕作规范有序更高质量实施。

二、评估重点

（一）实施效果质量情况。主要针对每年作业面积与合格面积对比、不同档次作业面积对比、实施地块出苗长势、土壤肥力变化、实施地块与传统耕作地块产量对比、农户节本增收效果、县乡级高标准应用基地建设、整体推进县建设、长期监测点建设、不同政策衔接等情况进行评估。

（二）技术装备适应情况。主要针对本地保护性耕作专家指导组运行、保护性耕作技术规范制定、不同区域主推技术模式推广应用、高质量实施地块技术运用、专家下沉一线指导、技术培训和现场演示、保护性耕作机具保有量、高性能机具研制推广应用等情况进行评估。

（三）规范实施监管情况。主要针对本地保护性耕作推进行动领导小组作用发挥情况、年度实施方案制订发布、保护性耕作工作会议召开、关键节点调度督促、年度任务分解落实、信息化监测终端安装使用、重要信息公示公开、政策宣讲和宣传报道、补助资金使用及兑付、资金兑付督促、中央财政资金支持高标准应用基地建设、违规事件查处等情况进行评估。

（四）困难问题及对策措施。深入分析推进行动实施过程中面临的新形势、新挑战，认真查摆在组织实施、技术应用、装备保障等方面存在的困难，研判实现2025年本地任务目标的可行性，制约因素以及预期能够达到的目标面积，提出下一步高质量实施保护性耕作的措施建议，包括是否需要对推进行动任务目标及相关内容进行调整和修订的考量。

三、评估方式

（一）做好自评工作。制定中期评估方案，对照中期评估表，以本旗为单位自下而上逐项开展评估评价和分析研判。根据农业农村部农业机械化管理司统一部署，要提早做好组织实施、技术指导、机具保障、基地建设、监管督导、资金兑付、宣传报道、实施效果等8个方面准备工作。

（二）坚持过程评估与目标评估相结合。采取综合运用调研访谈、实地抽查等方式，对实施过程采用的各方面举措达到的实际成效、满意度进行评估评价；也要立足目标导向，针对2025年任务目标倒推实施难度，提出确保目标实现以及防范化解风险的对策建议。

四、工作安排

9月3日前，制定本地区推进行动实施情况中期评估方案，明确评估内容、工作节点等要求，落实责任、细化措施，层层动员部署。

9月10日前，完成中期评估，实事求是反映情况。

9月20日前，认真总结经验做法，科学评价实施效果，如实反映困难问题，形成我旗中期评估报告（原则上按照评估重点四个方面的框架组织起草，字数控制在5000字以内，多用数据、案例）。同时，认真组织填报《科左中旗黑土地保护性耕作推进行动实施情况中期评估表》（附件1）和总结典型案例。以上材料于9月25日前报送市农牧局农牧业机械化管理科、市农业技术推广中心农机化科。

五、有关要求

（一）强化组织动员。要高度重视推进行动中期评估工作，将其作为更高质量实施黑土地保护性耕作的有力抓手。要精心组织，周密安排，及时召开工作部署会，传达有关要求。要将中期评估工作向旗农牧局主要负责同志做专题汇报。要指定专人负责，定期调度工作进展，确保按时间节点完成中期评估工作。

（二）严格时限要求。要立足于按期高质量完成中期评估任务，明确工作时间节点，认真开展中期评估工作。

（三）推动问题整改。将借助中期评估，对推进行动实施过程中存在的技术应用不规范、基地作用不明显、资金兑付不及时等问题进行整改，加快整改落实。

（四）加强宣传报道。旗农牧局将推出一批为保护性耕作推广作出重要贡献的一线业务骨干以及规范应用保护性耕作成效突出、带动效果明显的基层实施主体，通过典型推介、风采展示、专题报道等多种形式，营造比学赶超推广保护性耕作的良好氛围。

联 系 人：白桂林，阿斯亚

联系电话：0475-2289829

邮    箱：zznjtsz@126.com

附件：1.科左中旗黑土地保护性耕作推进行动实施情况中期评估表

2.保护性耕作典型案例编写提纲

附件1

科左中旗黑土地保护性耕作推进行动

实施情况中期评估表

附件2

保护性耕作典型案例编写提纲

（字数不超过800字）

一、基本情况

简要描述典型案例所处的地理位置、土壤状况、积温情况、种植作物情况，以及实施主体名称。

二、技术模式

简要描述采取的技术模式特点。

三、机具配备

简要描述从上一年秸秆处理、到深松整地、到免（少）耕播种、到田间管理的机具配备情况，可以精确到具体生产厂家。

四、具体做法

具体描述保护性耕作实施技术方法，以及辐射带动周围农户实施保护性耕作情况。

五、实施效果

具体描述保护性耕作实施4年来带来的苗情长势、病虫草害、土壤肥力、平均产量等方面的情况，以及节本增收的效果，用数据来表述。