2023年11月13日

中国共产党党徽党旗条例

（2021年6月17日中共中央政治局常委会会议审议批准 2021年6月26日中共中央发布）

第一条 为了规范党徽党旗制作、使用、管理，充分发挥党徽党旗的政治功能，增强党的凝聚力、战斗力，激发党员党的意识，激励全党不忘初心、牢记使命，坚定理想信念，团结带领全国各族人民在党的旗帜下奋勇前进，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条 中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案。中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗。

党徽党旗表明中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，为坚持和发展中国特色社会主义、为实现共产主义远大理想而不懈奋斗的马克思主义政党。

第三条 中国共产党的党徽党旗是中国共产党的象征和标志。

党的各级组织和每一个党员都要维护党徽党旗的尊严。

第四条 党徽党旗制作、使用、管理必须坚持统一标准、统一规范，坚持分级负责、集中管理。

第五条 党徽直径的通用尺度为下列3种：

（一）100厘米；

（二）80厘米；

（三）60厘米。

需要悬挂非通用尺度党徽的，应当按照通用尺度成比例适当放大或者缩小，与悬挂背景、场合相适应。

党徽图案一般使用金黄色或者红色。

第六条 下列情形应当使用党徽或者党徽图案：

（一）召开党的全国代表大会、代表会议和地方各级代表大会、代表会议，在显著位置悬挂党徽，并在党徽两侧各布5面红旗；

（二）召开党的中央和地方委员会全体会议，在显著位置悬挂党徽；

（三）党的中央和地方委员会及其工作部门、党的中央和地方委员会在特定地域派出的代表机关及其工作部门、党的纪律检查机关、党组、党的基层组织的印章（印模），中间刻党徽图案。

第七条 党的基层委员会召开党员大会或者党员代表大会，根据需要可以悬挂党徽。

下列情形可以使用党徽图案：

（一）党内重要会议、重要活动使用的证件、标识等；

（二）党的各级组织颁发的奖章、徽章、奖状、证书和其他荣誉性文书、证件，制作的有关工作证件等；

（三）党内重要出版物、宣传品等；

（四）党的各级组织的网络网站；

（五）党员教育基地、党员先锋岗、党建宣传栏（墙），以及党群服务中心、党员活动室等基层党组织活动场所；

（六）开展党的对外交往活动。

第八条 党旗的通用尺度为下列5种：

（一）长288厘米，宽192厘米；

（二）长240厘米，宽160厘米；

（三）长192厘米，宽128厘米；

（四）长144厘米，宽96厘米；

（五）长96厘米，宽64厘米。

在特定场合需要使用非通用尺度党旗的，应当按照通用尺度成比例适当放大或者缩小。

第九条 下列情形应当使用党旗：

（一）举行新党员入党宣誓仪式，组织党员重温入党誓词；

（二）党内举行重大庆祝、纪念活动；

（三）党的中央和地方委员会及其工作部门、党的中央和地方委员会在特定地域派出的代表机关及其工作部门、党的纪律检查机关、党组的会议室。

第十条 下列情形可以使用党旗：

（一）召开党员大会、党的基层代表大会；

（二）党的基层组织开展主题党日；

（三）党员教育基地、党员先锋岗，以及党群服务中心、党员活动室等基层党组织活动场所；

（四）在重要工作、重要项目攻关和抢险救灾、抗击疫情一线的党组织阵地、党员突击队等；

（五）开展党的对外交往活动。

除上述情形外，一般参照党徽图案可以使用情形使用党旗图案。

第十一条 特殊情形需要同时悬挂党旗和其他旗帜的，应当把党旗置于首要位置。

第十二条 制作非通用尺度的党徽党旗，在规定情形外使用党徽党旗及其图案的，应当报县级以上党委组织部门批准。

第十三条 党徽党旗及其图案不得用于：

（一）商标、授予专利权的外观设计和商业广告；

（二）私人活动；

（三）私人场所、个人网络空间的标识物；

（四）个人日常用品、日常生活的陈设布置；

（五）其他不适宜的场所、情形和环境。

第十四条 不得在党徽党旗上添加任何文字、符号和图案等，不得使用破损、污损、褪色的党徽党旗，不得制作使用任何不符合本条例所附制法说明的党徽党旗。不得倒挂、倒插或者以其他有损党徽党旗尊严的方式升挂、使用党徽党旗。

不得随意丢弃党徽党旗。破损、污损、褪色、标记文字和符号等不符合制作使用规定的党徽党旗，应当按照规定收回、处置。党内举行重大庆祝、纪念活动后，按照谁发放、谁负责的原则，由有关单位收回或者妥善处置活动现场使用的党徽党旗。

第十五条 党员去世后，经党员组织关系所在单位具有相关审批权限的基层党委同意，可以在其遗体或者骨灰盒上覆盖党旗，但党旗不得触及地面，不得随遗体火化，不得随骨灰盒掩埋。

第十六条 在网络、出版物等使用党徽党旗图案，应当置于显著位置。

网络、出版物等使用的党徽党旗图案标准版本，在共产党员网和中国共产党新闻网发布。

第十七条 党徽党旗知识应当作为党史学习教育、党员教育培训、入党积极分子培训等的重要内容。

各级党组织应当教育党员、共青团员、少先队员和人民群众，了解党徽党旗的历史和精神内涵，自觉规范使用党徽党旗及其图案，尊重和爱护党徽党旗。

各新闻、出版单位应当加强对党徽党旗知识的宣传，报道和使用含有规范党徽党旗图案的消息和图片，维护党的形象。

第十八条 党徽党旗按照本条例所附的中国共产党党徽党旗制法说明制作。制作企业由省（自治区、直辖市）党委组织部在具有生产资质的企业中确定。任何单位和个人，未经批准不得擅自制作党徽党旗。

第十九条 党徽党旗原则上应当集中配备发放，做到一个党委有一枚党徽、一个支部有一面党旗，所需经费可以从党费中列支。

第二十条 各级党组织应当把维护党徽党旗的尊严作为一项政治任务，切实履行主体责任。县级以上党委组织部门对本地区本单位本系统党徽党旗各项工作履行监督管理责任，会同市场监督管理部门加强对党徽党旗生产、销售和商业使用的监督管理。

对非法生产、销售党徽党旗制品的企业和个人，对违反本条例使用党徽党旗及其图案的行为，应当进行批评教育、及时纠正，情节严重或者拒不改正的，按照有关规定处置，对涉嫌违法犯罪的依法处理。

第二十一条 中央军事委员会可以根据本条例，制定相关规定。

第二十二条 党员徽章是党员的身份标识，其制作、使用、管理另行规定。

第二十三条 本条例由中央组织部负责解释。

第二十四条 本条例自发布之日起施行。此前发布的有关党徽党旗的规定，凡与本条例不一致的，按照本条例执行。

用心下到基层  把心贴近人民

——福建弘扬“四下基层”优良传统深入开展主题教育经验案例

“四下基层”，即“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”，是习近平同志在福建工作时亲自倡导和大力践行的工作方法、工作制度，从一个侧面生动呈现了习近平新时代中国特色社会主义思想在福建孕育和实践的光辉历程，彰显了人民领袖一以贯之的深厚为民情怀、实干担当精神、务实工作作风。今年是习近平同志提出“四下基层”35周年，在主题教育中大力传承弘扬这一优良传统，进一步擦亮“四下基层”金名片，具有特殊意义。福建坚决扛起作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要孕育地和实践地的使命担当，把“四下基层”作为开展主题教育的典型案例和鲜活教材，引导广大党员干部从习近平同志在福建工作时提出的重要理念和开创的重大实践中，深刻把握党的创新理论的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，深刻领悟伟大思想的真理力量、实践伟力。

一、“四下基层”彰显出历久弥新的时代价值

上世纪80年代，宁德的环境和条件十分艰苦，是当时全国18个集中连片贫困地区之一。1988年，习近平同志一到宁德工作，就深入调研、前瞻思考，敏锐地把握到闽东地区要加快发展、摆脱贫困，必须密切党同人民群众的血肉联系，充分发动群众、紧紧依靠群众。为此，习近平同志以调研起步，逐步提出“四下基层”工作制度。1988年7月至8月，用1个多月时间走遍了宁德9个县区，提出了“弱鸟先飞”“滴水穿石”“摆脱贫困”的发展思路。1988年12月，在霞浦县主持第一个下访接待日活动，同102名上访群众面对面对话，受理各种问题86件，12件当场答复解决，其余的限期一个月处理完毕，并要求“约访制度和下基层开展信访接待日活动的制度要坚持下去”。1989年7月，习近平同志披荆斩棘，在山路上步行2个多小时，深入最偏远的寿宁县下党乡现场办公，研究解决下党乡经济社会发展有关问题。在1990年1月宁德地委工作会议上，首次对“四下基层”进行完整阐述，率先垂范并要求各级领导干部将其作为一项重要的工作方法全面推开和长期坚持。

35年来，福建大力传承、接续推进“四下基层”工作，出台《推进领导干部“四下基层”工作的意见》等文件，推动20余万名信访评理员活跃在基层一线，连续33年每年实施一批为民办实事项目，先后选派6批2.1万名党员干部驻村担任党组织第一书记，常态化组织党员干部深入基层宣传宣讲、现场办公、纾困解难，架起了密切联系群众的“连心桥”。

这次主题教育，福建省委把“四下基层”作为典型案例，主要考量是其蕴含的立场观点方法与主题教育有机融合、内在统一。一是彰显了主题教育的价值意蕴。“四下基层”是密切党同人民群众血肉联系的创新实践，是践行党的宗旨、矢志为民造福的重要途径，有利于筑牢党长期执政的阶级基础和群众根基，这与主题教育的价值旨归、根本目的有机统一。二是契合了主题教育的目标指向。“四下基层”变“党的政策主张”为“群众自觉行动”，变“群众呼声”为“政策哨声”，变“百姓上访”为“领导下访”，变“端坐会场”为“现场办公”，有利于更好推动党员干部凝心铸魂、锤炼品格、实干担当、为民造福、改进作风，其精神实质与主题教育的5个方面目标高度一致。三是体现了主题教育的内涵要求。“四下基层”把宣传党的理论和路线方针政策作为重大任务，把调查研究作为重要路径，把解决问题作为关键导向，把推动发展作为落脚点，其核心要求与主题教育重点措施高度吻合，体现了我们党坚持理论与实际相联系、改造主观世界与改造客观世界相统一的一贯要求。

在主题教育中，福建省研究制定《关于深化领导干部“四下基层”工作切实走好新时代党的群众路线的意见》，省委常委会专门赴“四下基层”发源地宁德举办读书班、开展集中研讨，寻根溯源深切感受人民领袖的伟大思想、伟大情怀。第一批参加单位围绕传承弘扬“四下基层”优良传统，全覆盖开展学习研讨、案例解剖式调研，更好地从“四下基层”中探寻思想之源、真理之光，进一步增强了坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度自觉。

二、“四下基层”是深入开展主题教育的生动教材

“四下基层”是习近平新时代中国特色社会主义思想在八闽大地生动实践的一个缩影。福建省委用足用好这一独特资源和宝贵财富，推动党员干部身下基层、心向群众，确保主题教育扎实深入开展。

（一）坚持把“四下基层”作为领悟思想伟力的重要途径，推动理论武装入脑入心、走深走实。习近平总书记强调，党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论。他在福建工作时指出，下基层为群众解决一些生产生活中的实际困难是办实事，搞好形势教育、解开群众思想上的疑虑也是办实事。这次主题教育，省委把学习宣传贯彻党的创新理论作为重中之重，深化“寻足迹、悟思想、铸忠魂、担使命”活动，建好用好习近平新时代中国特色社会主义思想学习基地，精选福州市“3820战略工程”、摆脱贫困主题展览馆等33个现场教学点，推动第一批单位循着总书记的足迹，深入现场、深入基层开展沉浸式学习，示范带动第二批单位不等不靠、先学一步；省委常委结合调研、现场办公、讲党课等深入基层宣讲，示范带动各级领导干部宣讲2066次、讲党课189场；组建260多支“福小宣”小分队，深入基层宣讲1万多场、受众超60万人次，让党的创新理论润泽八闽、深入人心；坚持开门搞教育，面向基层群众特别是青年群体、民营经济人士等开设“跟习近平总书记学战略定力、学工作方法”等16门特色公开课，用群众语言讲深讲透讲活伟大思想，以党内教育引导和带动全社会学习。

（二）坚持把“四下基层”作为开展调查研究的重要载体，扑下身子摸清实情、拿出实招。习近平总书记强调，调查研究是谋事之基、成事之道。他在福建工作时就多次提倡大兴调查研究之风，要求到基层去掌握第一手材料。这次主题教育，省委常委带头领题深入基层调研，示范带动第一批参加单位聚焦各类问题确定调研课题1029个，深入基层开展调研2066次；发挥“数字福建”优势，聚焦落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，创新开展“我为福建高质量发展献策”“我为强省惠民建言”线上大调研，打通基层民意直达省委省政府的“网上直通车”，征集有价值的意见建议1.1万条。

（三）坚持把“四下基层”作为联系服务群众的重要方式，引导党员干部践行宗旨、为民造福。习近平总书记深刻指出，为民造福是最大政绩，“国之大者”就是人民的幸福生活。他在福建工作时始终把群众安危冷暖放在心上，强调要到问题多、困难大、条件苦的地方和群众中去送温暖、办实事。这次主题教育，福建坚持省级领导定期信访接待下基层，市县每周至少有1名党政领导干部接访群众，常态化与老百姓“坐在一条板凳上”，面对面交流感情、解决问题；健全和落实在职党员到社区、小区“双报到”工作机制，推行在职党员“回家日”制度，深化“我为群众办实事”等活动，推动第一批参加单位基层党组织为群众办实事2万多件；开展化解信访积案专项行动，让信访问题“案结事了”、信访群众“事心双解”，各级领导干部接访群众2011批、3185人次，化解信访积案921件。

（四）坚持把“四下基层”作为解决实际问题的重要抓手，真正下沉一线破解难题、推动发展。习近平总书记强调，要从基层实践找到解决问题的金钥匙，促进各项工作推陈出新、取得突破。他在福建工作时，对于制约改革发展的重点难点问题，经常到现场进行集中“会诊”，多次强调要把工作的着力点放在基层一线。这次主题教育，福建省委大力推行“一线工作法”，坚持发现问题在一线、破解难题在一线、工作落实在一线，推动第一批参加单位通过群众提、网上征等方式，梳理群众反映强烈、制约高质量发展的各类问题1013个，提出整改措施2772条；结合实施新时代民营经济强省战略，每位省领导挂钩联系1家重点民营企业，示范带动全省深入开展“万名干部进万企”行动，一对一为民营企业解决实际困难；创新实施科技特派员制度，实现全省乡镇和重点行政村全覆盖、一二三产业全覆盖；制定出台深化激励干部担当作为20条措施等制度，引导党员干部扎根基层担当作为、干事创业。

三、“四下基层”的深刻启示

新时代新征程上，要深刻领会、掌握运用“四下基层”蕴含的立场观点方法，更好地学思践悟伟大思想的科学真理力量、磅礴实践力量。

（一）基层是党的创新理论落地生根的“最后一公里”。只有深入基层、掌握群众，才能更好地把科学理论转化为改造主客观世界的强大物质力量。“四下基层”是推动习近平新时代中国特色社会主义思想直达基层、直达群众的有效途径。必须持续用好这一宝贵财富，引导党员干部在抓好自身学习的同时，自觉当好基层的“宣传员”“引领员”，使党的创新理论更好为人民群众所喜爱、所认同、所拥有。

（二）基层工作连着千家万户，只有身入基层、心入基层，才能真正把群众的事办到群众心坎上。“四下基层”根本上源于人民领袖一以贯之的为民情怀。必须引导党员干部增强宗旨意识、厚植为民情怀，自觉倾听人民心声、顺应基层期盼，用心用情解决群众急难愁盼问题，努力创造高品质生活，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

（三）基层蕴涵着巨大的智慧和力量，只有沉到一线、躬身求教，才能真正改进工作作风、锤炼过硬本领。“四下基层”是提高群众工作能力的有效途径。必须引导党员干部沉到一线调查研究、扑下身子真抓实干，把政治智慧的增长、执政本领的增强，深深扎根于基层的创造性实践之中。

（四）基层是一切工作的落脚点，只有扑下身子、真抓实干，才能推动事业发展不断取得新成效。“四下基层”，不仅仅在于“下”，更在于解决问题、推动发展。必须引导党员干部把发现问题当成一种能力，把解决问题作为一种责任，勇于直面问题、奋力攻坚克难，推动各项事业不断开创新局面。