关于开展秋季地膜回收行动的通知

各苏木乡镇人民政府、国有农牧场管委会：

为深入贯彻党中央、国务院及自治区党委政府有关部署，全面深入推进地膜污染治理，确保中央生态环境保护督察整改任务顺利完成。根据通辽市农牧局《关于开展秋季废旧地膜回收行动的通知》文件要求，我旗决定开展废旧地膜秋季回收行动，行动截止日期为11月20日。现就有关事项通知如下：

一、提高认识，做好组织发动

秋季是地膜回收重要窗口期，秋季回收废旧地膜能够提高回收率，防止废旧地膜飘散。做好秋季地膜回收直接关系到年度任务考核，关系到中央生态环境保护督察整改任务落实。各苏木、乡、镇、场要深化思想认识，提高政治站位，做好废旧地膜的组织、回收、监管、验收等相关工作。要制定地膜回收工作计划，细化工作措施，按照“谁使用、谁回收、谁污染、谁治理”的原

则，压实回收主体责任。对于土地流转承包合同中没有明确地膜回收主体的，地膜使用者不回收废旧地膜的，由土地发包人（拥有土地经营权证人）负责回收，明确覆膜地块的回收责任主体，制定回收时间表。组织召开秋季回收地膜行动部署会，地膜回收现场观摩会，开展地膜回收宣传、监管及验收等专项工作。各苏木乡镇场建立废旧地膜回收工作群，每周通报辖区内各嘎查村废旧地膜回收情况，每周向旗农牧局报送《2023年秋季地膜回收专项行动情况汇总表》（附件1），已完成废旧地膜回收的地块，要组织验收，填报《科左中旗2023年使用地膜回收情况验收表》（附件2），废旧地膜回收率达不到82%以上标准的，责令回收主体进行再次回收，直至达到废旧地膜回收率82%以上的回收标准。旗农牧局将对各苏木、乡、镇、场地膜回收情况进行检查。每周在全旗地膜回收工作群中通报各苏木、乡、镇、场地膜回收情况，反馈检查中发现的问题及整改要求，确保按时完成废旧地膜回收率82%以上要求。

二、突出重点，强化清理回收

明确窗口期重点任务。采取机械回收和人工捡拾相结合的方法，督促地膜使用者及时回收田间废旧地膜，捡拾回收田间、地头、树带残膜，确保废旧地膜应收尽收，要以开展回收专项行动为契机，大力推进残膜回收网点建设，确保离田残膜及时集中放置。并要加大铁路沿线、道路两侧残膜清理。回收的、洁净度较高的残膜，送到废旧地膜加工厂进行加工利用，加工场地址位于宝龙山镇工业园区尚大节水院内；回收地膜杂质较多的，鼓励通过焚烧发电、结合农村人居环境整治进行无害化处理。

三、严格执法，做到违法必究

依据《中华人民共和国土壤污染防治法》《农用薄膜管理办法》《通辽市农用地膜污染防治条例》等法律法规规定组织开展废旧农膜回收执法工作，对未按照规定及时回收废旧农膜等违法行为予以处罚。在地膜回收关键期，主动曝光一批典型违法案例，释放违法必究的强烈信号，形成对违法行为的高压威慑态势，“以案释法”督促引导地膜使用者履行回收责任。加大耕地地力保护补贴与废旧地膜回收挂钩政策宣传力度，运用法律、法规及政策促进废旧地膜按标准回收。

四、加强宣传，营造良好氛围

要充分利用融媒体、公益短信、微信、快手等媒体信息平台，多渠道、全方位加大《土壤污染防治法》《农用薄膜管理办法》《内蒙古自治区农牧厅关于加强废旧地膜回收十条措施的通告》《通辽市农用地膜污染防治条例》等法律法规的宣传力度，进一步提高社会公众对法律法规及有关政策的感知度。依托农村牧区宣传阵地，通过张贴宣传条幅、海报、发放宣传单等形式，将法律法规要求、奖励政策和地膜科学使用回收技术送到田间地头，做到家喻户晓。

五、建立地膜污染治理动态信息报送制度

各苏木、乡、镇、场要加强信息调度，按照地膜污染治理动态信息报送要求(附件3)，做好信息报送。要注重正面宣传与反面警示相结合，不定期曝光典型违法案例，提升地膜使用者回收地膜主动性和积极性，营造全社会共同参与的良好氛围。各苏木、乡、镇、场在11月20日前将专项行动总结报告，地膜回收情况汇总表、地膜回收情况验收表加盖公章，报送到旗农牧局科教股；执法检查联系单位科左中旗农牧业综合执法大队，具体为：

地膜回收工作材料报送单位：科左中旗农牧局科教股

地膜回收执法检查联系单位：科左中旗农牧业综合执法大队。

附件：1、2023年秋季地膜回收专项行动情况汇总表

2、科左中旗2023年使用地膜回收情况验收表

3、地膜污染治理动态信息报送要求

    科左中旗农牧局

           2023年9月25日

附件1

附件2

附件3

地膜污染治理动态信息报送要求

一、报送内容

重点围绕地膜污染治理源头管控、科学使用、回收处理等环节，按照部门动态、地方动态、数说成效、经验典型、参考消息5个专栏，分别报送具有重要参考价值的信息。

（一）部门动态。包括但不限于专题会议的召开、政策文件的印发、标准制度的出台、专项行动的开展、主体活动的宣传、上级资金的争取、试点示范的推进、学习调研的成果等方面的内容。每条信息字数控制在100字以内。

（二）地方动态。各旗县市区农牧局要推动建立本地区信息报送工作机制，参照部门动态信息报送要求，汇总报送本地区地膜污染治理工作取得的重大进展和重要成效，认真遴选具有地方代表性、示范性的工作信息。每条信息字数控制在100字以内。

（三）数说成效。各地要树立“交账意识”、“成果意识”，总结提炼阶段性工作成绩，用对比量、占比率、变化率、折线图、柱状图、统计表等数字、图表等形式，配以简要叙述，直观体现工作成效。每条信息字数控制在100字以内(图表除外)。

（四）经验典型。各地要加强地区典型经验信息挖掘梳理代表性强，示范引领作用明显的工作经验、典型事例，内容要求客观、具体、简明。每条信息字数控制在300字以内。

（五）参考消息。各地要密切关注国际国内及周边地区重大政策、重大活动、重要经验等方面内容，同时关注上下游产业发展形势、科技动态、市场动态等信息。每条信息字数控制在100字以内。

二、内容要求

在信息报送数量方面，原则上，部门动态、地方动态每月不少于1条，数说成效、经验典型每半年不少于1条，参考消息根据实际情况报送。报送信息要实事求是、条理清晰简明扼要，有数据和实例支撑。格式上要有时间、有主体、有事件。

三、报送时间及方式

从2023年9月28日起，各苏木、乡、镇、场报送地膜回收专职人员信息(包括单位、姓名、职务、办公电话、手机号码等)。地膜回收情况统计表、验收表。旗农牧局汇总后报送有关部门和单位。