中共胜利乡委员会

关于上报《胜利乡2023年工作总结和2024年工作安排》的报告

中共科左中旗委办公室：

按照旗委办公室《关于报送2023年工作总结和2024年工作安排的通知》要求，现将《胜利乡2023年工作总结和2024年工作安排》随文上报。

此报告

中共胜利乡委员会

2023年11月15日

胜利乡2023年工作总结和2024年工作安排

2023年，在旗委、旗政府的坚强领导下，胜利乡党委、政府认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决贯彻落实党中央和自治区、市、旗委各项决策部署，团结带领全乡党员干部群众，迎难而上、奋勇争先，统筹推进经济社会发展、乡村振兴和防汛救灾等重点工作，较好的完成了各项工作任务，保持了经济稳中向好的发展态势和社会和谐稳定的良好局面。

一、2023年工作总结

（一）调结构、促转型，持续夯实产业基础。一是改善农业基础条件。稳步改善农田生产设施，全力推广节水增粮技术，完善了东张家窑村、富海村1.4万亩的高标准农田。强化耕地质量建设，实施耕地保护与地力提升行动，完成了1万亩的盐碱地改良任务。二是全力保障粮食生产。切实扛起粮食安全政治责任，2023年全乡粮食播种面积19.2万亩、完成任务指标的100%，清种大豆面积5099亩、完成任务指标的127.4%，大豆玉米带状复合种植面积4339亩、完成任务指标的108.5%，西太平村千亩片高产密植示范区建设完成。将19个嘎查村打造成绿色农产品生产基地，完成农产品质量安全监管检验500批次，合格率99.5%。三是推进畜牧业提质增效。截至10月底，全乡肉牛存栏2.1万头、其中能繁母牛1.5万头，出栏0.6万头；羊存栏5.2万只，出栏2.5万只；猪存栏0.44万口，出栏0.2万口。加强良种繁育体系建设，设有10个冷配点，肉牛冷配6583头。积极推广肉牛养殖保险，投保数量达9718头。强化布病、口蹄疫等重大动物疫病防控，完成集中免疫24万头只羽次，群体免疫密度保持在90%以上，应免畜禽免疫密度达到100%，有效保障了全乡畜牧业健康发展。

（二）守底线、抓衔接，全力推动乡村振兴。一是加强动态监管。健全防返贫动态监测和帮扶机制，扎实开展巩固脱贫攻坚成果大排查大提升专项行动以及防返贫监测工作，实现常住户全覆盖，做到了早发现、早帮扶、应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消。截至第三季度，全乡累计新识别17户49人，标注风险消除12户36人。二是落实帮扶政策。加大贷款投放力度，审核推荐小额信贷81户、396万元；积极为监测户落实相关医疗、教育、低保兜底、大病补助、就业等帮扶措施，为6户未消除风险监测户落实产业到户项目，投入京蒙资金29万元助力养殖大户发展羊养殖产业，为243户落实稳岗就业补贴40.43万元，公益性岗位安置就业28人。三是推进乡村建设。持续推进以“三个园”为基础的庭院建设，实现乡村环境美观宜居、增收节支效益明显，打造了东张家窑村、安家窑村、额木勒吐嘎查3个庭院经济示范村。保障饮水安全，完成谢家窑村集中供水工程重建工作。扎实推进厕所革命，加强农村厕所长效管护，完成了48户户厕改造任务。

（三）重保护、严治理，有效改善生态环境。一是加强森林草原生态保护。高质高效推进山水林田湖草沙一体化保护修复工程，完成了山水项目造林任务1000亩、完成旗级造林任务550亩、更新残次林1099亩；并对过去五年的造林保存率进行验收，共计验收5800亩。科尔沁沙地歼灭战规划任务全部完成，环保督察案件办结销号。持续巩固禁牧工作成果，实行全年全域禁牧，扎实开展“清退护美禁”草原保护专项行动，打击偷牧、开荒19起，有效提升了生态系统的质量和稳定性。二是打好污染防治攻坚战。强力推进大气污染防治，全乡范围内禁烧秸秆。严格落实河长制，编制《胜利乡一河一测实施方案》，乡村两级河长巡河里程达500公里，完成河滩地清查、湖长制公示牌更新工作，开展清四害专项行动2次。扎实推进土壤污染防治，加强农业产地环境净化，化肥、农药使用量均成下降趋势，全乡亩均化肥使用量45.78公斤、农药使用量0.102公斤。秸秆综合利用率达95%以上，废旧地膜回收率达85%以上。三是开展人居环境整治。国家卫生乡镇顺利通过市级初验，在全乡24个嘎查村（场）开展村庄清洁行动，定期组织开展环境卫生整治，截至目前，累计组织开展60余次，参与人员300余人次，清运生活垃圾81吨，村容村貌明显提升。建立村庄保洁长效机制，完善村规民约，与农户签订“门前三包”协议，强化日常监督管理，现有保洁员28人，农村牧区环境卫生持续改善。

（四）抓招商、优服务，不断激发发展活力。一是深化重点领域改革。进一步梳理行政权力事项、优化工作流程，持续优化“综合一窗”“就近办”服务，共计认领事项107件、高频事项21件，开展下沉乡镇嘎查村业务19项，截至目前，共办理50件即办件，1450件帮办代办件、72件咨询件。持续推进“便民服务站”建设，嘎查村级便民服务站“十个一”建设工作顺利完成，切实打通了便民服务“最后一公里”。二是持续优化营商环境。加强与企业的密切联系，构建亲清政商关系，做好项目跟踪服务，确保项目早建成、早投产、早盈利。全面加强政务服务，切实履行政务便民服务热线“首接责任制”，12345便民服务热线共受理办结工单292件次。三是抓好招商引资。树立全乡“招商一盘棋”的思路，通过采取走出去、请进来、多渠道、多方位开展招商引资活动。与张家口宏燕生物科技有限公司成功签订投资800万元的农畜产品深加工项目，目前正在进行设备安装，年底前将投产运行。与通辽市东蒙肉业有限公司就建设年育肥2000头的育肥牛养殖场达成初步合作意向，将稳定拓宽全乡肉牛销售渠道，助力肉牛产业高质量发展。

（五）增福祉、促和谐，大幅提升民生水平。一是健全完善基础设施。持续加强防汛设施建设，投入233万元修建了65公里农田排水渠和2个强排站。持续开展村屯点亮计划，5个嘎查村路灯安装工程进入招标程序。积极开展道路平整，乡内路况持续改善。投入15万元的大辛屯村标准化卫生室建成并通过验收，完善了17个村级文化广场，投入35万元新建的套格吐套布嘎查文化广场开放使用。二是推进社会事业发展。农村低保、医疗救助、特困供养、临时救助、退役军人优抚等政策全面落实，医疗保险、养老保险受益群体持续递增，城乡居民医疗保险参保率100%，城乡居民养老保险应保尽保，社会救助资金累计发放680余万元。深入开展农村牧区低保专项整治，发现的19项问题已全部整改完毕，实现“应保尽保、应退尽退”。在全旗率先完成“两癌”筛查全年目标任务。3名大学毕业生应征入伍，超额完成年度征兵任务。打造了套格吐套布嘎查、胜利林场两个“健康嘎查村”示范点。切实兜牢重点群体就业底线，组织举办线上线下招聘会10余场，全乡新增农村劳动力转移就业500余人，转移就业6个月以上稳定就业4960人次，完成全年目标100%。额木勒吐嘎查、套格吐套布嘎查两个自治区文明嘎查村顺利通过复检，成功举办了“七一”文艺汇演和电商节活动。三是统筹抓好平安建设。积极践行新时代“枫桥经验”，成立调解委员会、人民调解室，成立并实体化运行“一站式”矛盾纠纷多元化解服务中心、窗口，累计排查化解矛盾纠纷69件，化解信访案件27件，创建平安嘎查村20个，国家反诈APP下载率达户籍人口的77%以上。认真做好命案防控、安全生产、食品药品安全等工作，开展安全生产检查20余场次，保持了无命案、无安全事故、无越级访的良好的社会氛围。四是巩固提升民族宗教工作。把统战工作纳入乡党委年度工作计划，组织开展“民族团结进步活动月”系列活动，依托“铸牢中华民族共同体意识”宣传教育基地，开展教育实践活动10余场次，接待干部群众1000余人次，深入开展民族团结进步创建工作，将中心校打造为旗级民族团结进步示范单位。全面抓好宗教事务管理，严格落实宗教三级网络两级责任制，积极落实宗教工作巡查月报告、零报告制度，围绕《宗教事务条例》、宗教业务工作等内容，对23个嘎查村的宗教工作人员开展轮训，切实提升了依法管理宗教事务的能力水平。

（六）践初心、强引领，纵深推进从严治党。一是抓好思想政治建设。全面深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，把理论学习、干事创业、检视整改有机融合、一体推进。截至目前，乡村两级党组织累计开展集中学习200余场次，讲授党课30余场次，乡村两级确定民生事项100余件，开展志愿服务150余场次，共计检视问题180余条。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理，开展意识形态专项督查，牢牢把握正确舆论导向，编发《新闻早点》315期850余篇信息。二是提升党建工作水平。结合基层党建基础工作“大排查、大起底、大整改”专项行动，进一步规范“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、党员按月缴纳党费等制度落实，不断提升党建工作规范化水平。践行新时代党的组织路线，扎实推进坚强堡垒“模范”支部创建工作，评定坚强堡垒支部3个、堡垒支部10个。持续实施“比武争星”活动，提质升级5个嘎查村党群服务中心，打造2个党建示范点，23个嘎查村党群通全部投入使用。扎实开展软弱涣散和后进嘎查村党组织整顿工作，确定重点难点村3个、对标提升嘎查村20个，均已完成整改并通过验收，圆满完成机关支部、中心校支部换届工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。加强干部队伍建设，完成嘎查村报账员、计生专干公开招聘，发展党员14名，开展党员干部教育培训4场次。持续发展壮大嘎查村集体经济，23个嘎查村集体经济收入全部达10万元以上。三是全面落实从严治党。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，年初以来，组织召开警示教育会1场、观看警示教育专题片1次、通报曝光典型案例1批次。密切关注“四风”，开展明察暗访4次，发放提醒函4份，运用监督执纪“四种形态”处置31人。全力配合旗委巡察工作，巡察、监督检查反馈问题整改扎实推进，2个月集中整改期反馈问题均取得阶段性成果。扎实推进“三务”公开工作，开展督查检查5次，发布通报4期，公开内容全面性、及时性、规范性得到有效保障。

（七）重担当、强作为，齐心协力防汛救灾。一是强化组织领导。党委、政府主要领导同志坚持一线指挥调度，压实防汛工作责任，组织带领24个基层党组织和广大党员干部群众积极投身到防汛抢险工作中。严格执行24小时值班制度，党员干部到点到位、靠前驻防、责任到人，确保防范有效、处置及时。二是强化应急救援。全力以赴抢险救援，防汛期间，累计动员干部群众3000余人次，投入各类防汛救灾资金150余万元，紧急调拨应急物资2000余件，启用大型作业车辆30余台，抢修加固堤坝10公里，临时新修排水渠15公里，抢修险段10余处，启用排水设备10余台，转移安置受灾群众350余人，挽救受灾农田10万亩，挽回经济损失约1亿元。三是强化救助保障。开展农田排涝、修缮田间路和受灾房屋改造工作，完成16万亩农田内涝水排放，20户受灾房屋预计11月底前全部完工，冲毁路段、坑洼路全部回填整形完毕。坚决防止因灾致贫返贫，将14户41人口纳入监测范围，将36户64人口受灾群众纳入低保，发放临时救助金10.6万元，对490余户农田受损严重的重点人群落实产业损失帮扶补助，积极协调太平洋保险公司核查受灾地块，争取理赔金额，加快理赔进度，帮助受灾群众恢复生产生活。

二、特色亮点工作

（一）强化招商引资，蓄力高质量发展动能。牢固树立项目为王理念，立足肉牛、血麦、玉米、杂粮等资源，突出绿色农牧业、生态杂粮等重点领域，多次开展项目对接，成功签约总投资800万元的农畜产品深加工项目，主要进行牛肉干、预制菜生产及销售，达产达效后可实现年产值5000万元，新增就业70人以上。项目于6月开工建设，目前正在进行设备安装，年底前将投产运行，将实现当年签约、当年开工、当年投产，项目的建成投产将提升我乡肉牛、蔬菜等农畜产品附加值，进一步延伸拓展我乡产业链条，促进农牧民增产增收。

（二）积极防汛救灾，保障人民群众生命财产安全。积极谋划建设防汛设施，在河流沿线嘎查村实施小型农田水利排水项目，于春季建设了65公里农田排水渠以及2座强排站。防汛期间，积极落实各项防汛救灾措施，全力以赴抢险救援，累计动员干部群众3000余人次，投入各类防汛救灾资金150余万元，紧急调拨应急物资2000余件，启用大型作业车辆30余台，抢修加固堤坝10公里，临时新修排水渠15公里，抢修险段10余处，启用排水设备10余台，转移安置受灾群众350余人，挽救受灾农田10万亩，挽回经济损失约1亿元，切实保障了群众生命财产安全。

（三）国家卫生乡镇顺利通过市级初验。在巩固扩大自治区卫生乡镇创建成果的基础上，精准对标国家卫生乡镇创建标准，扎实开展国家卫生乡镇创建工作。成立了工作领导小组，设立创卫工作专班，定期召开专题会议，研究部署创卫工作。对17处文化广场进行完善，打造了套格吐套布嘎查、胜利林场两个“健康嘎查村”示范点。扎实开展病媒生物防制和消杀活动，持续加强环境卫生整治，清除病媒孳生地9处。广泛开展宣传教育，发放相关宣传资料2万余份，健康知识讲座受益人数达2500余人次。6月13日，顺利通过了国家级卫生乡镇市级初验，自评分数达637分。

三、存在的问题

经济体量小、发展质量不高，发展不平衡不充分问题依然突出；经济结构不够优化，一产比重大、实力不强，缺乏区域品牌拉动；基础设施建设薄弱，区域中心建设滞后，个体工商业发展停滞不前；嘎查村集体经济发展不均衡，能够引领产业发展的集体经济项目比较少，内生动力不强，收入形式单一。对此，全乡上下将坚持问题导向、目标导向和结果导向，以更高标准、更严要求、更实举措认真加以解决。

四、2024年工作安排

（一）加快产业迭代升级。推广高产创建工作，继续推进“玉米高产密植”项目建设，切实提升我乡种植业发展水平，打造3000亩玉米高产密植示范区。改善农田基础设施，加强农田防汛抗涝，在5月底前完成小清河流域治理项目和农田排水渠修建项目，加大农田排水渠管护力度，实现“旱能浇、涝能排”。不断提升畜牧业发展水平，突出抓好种源建设，推行舍饲养牛，持续扩大饲草料田种植面积，力争年内全乡牛存栏突破2.5万头。

（二）实施乡村振兴战略。扎实推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，精准落实防止返贫监测，查缺补漏，实施分层分类帮扶救助，牢牢守住不发生规模性返贫底线。加强乡村振兴项目资产使用和监管，保障资金绩效，扎实做好经营性资产收益金收缴工作，谋划乡村振兴项目库，确保资金使用安全、项目实施规范。全面加强乡村规划建设，完成5个嘎查村路灯安装，持续深化庭院建设、户厕改造，扎实开展村屯环境卫生整治，持续改善人居环境，让乡村成为安居乐业的美丽家园。

（三）扎实推进生态保护。全力推进重大生态项目建设，继续高质高效推进山水林田湖草沙一体化保护修复工程和科尔沁沙地歼灭战工程，扎实做好2022-2023年度山水项目补植补造，在4月中旬前完成受水灾林地更新。扎实推进林草生态保护建设，严格落实草畜平衡和禁牧禁垦制度，严厉打击破坏草原林地违规违法行为，促进生态自然修复。严格落实河湖长制、林长制，坚持开展河道、林地违规种植排查整治工作，切实改善提升生态环境。强化农牧业面源污染治理，持续推进化肥农药减量增效、农膜回收利用，并以饲料化利用为主要方向，提高秸秆综合利用率。

（四）持续优化营商环境。坚持把招商引资作为推动经济发展的重要抓手，立足资源优势，围绕产业配套和产业链条延伸，全力开展招商引资，力争年内招商引资签约额突破1000万元。集中梳理市旗两级优化营商环境政策，持续完善“综合一窗”受理事项清单，实现“一窗受理、综合服务”。梳理完善乡村两级帮办代办事项清单，配齐配强村级帮办代办人员，推动“互联网+政务服务”向嘎查村延伸，推动实现就近能办、多点可办、少跑快办。加大优化营商环境政策宣传力度，持续提升“12345”政务服务便民热线工单办理水平，推动营商环境持续优化。

（五）倾力保障改善民生。开展就业意愿调查，加大就业培训力度，多渠道促进农牧民实现转移就业和就地就近就业。继续落实全民参加医疗保险计划和养老保险参保计划，推动实现应保尽保。加强社会救助，统筹做好低保、特困供养、低收入家庭等救助帮扶工作，保障困难群众基本生活。扎实做好征兵工作，及时发放退役军人优待证。实施文化惠民工程，依托新时代文明实践站每月定期开展活动，组织开展文艺汇演，有效丰富群众精神文化生活。常态化开展爱国卫生运动，必保国家卫生乡镇成功创建。

（六）维护社会和谐稳定。加快推进基层社会治理现代化，加大基层矛盾化解力度，加大重要时间节点、重点人员管控力度，坚定有力推动信访维稳工作，解决好人民群众合理合法诉求。严格落实安全生产责任，围绕燃气安全、食品安全、校园安全、用电安全等内容常态化开展安全生产联合大检查，确保全乡安全生产形势稳定。常态化开展铸牢中华民族共同体意识教育，持续深化民族团结工作，扎实做好新时代宗教工作，摸底排查信教群众，营造和谐稳定发展环境。

（七）全面加强党的建设。充分发挥思想引领作用，强化理论武装和思想教育，加强党委理论学习中心组学习规范化建设。严格落实意识形态工作责任制，毫不放松做好阵地管理，筑牢意识形态安全屏障。持续深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。强化基层党组织的政治引领功能，全面加强基层党组织规范化建设，继续提档升级嘎查村党群服务中心，以党建引领乡村振兴为主题打造党建示范点循环线，发展壮大嘎查村集体经济。持续巩固巡察整改成果，进一步研究建立长效机制，将巡察整改成果落地落实落细落精。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，加强党员干部日常监督管理，切实提高履职本领，推进全面从严治党向纵深发展。