科左中旗文旅系统关于印发《科左中旗文旅系统党组织换届选举工作方案》的通知

文旅系统所属各党组织：

现将《科左中旗文旅系统党组织换届选举工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

中共科左中旗文化和旅游系统委员会

2023年6月11日            

科左中旗文旅系统党组织换届选举工作方案

为切实做好文旅系统党组织换届选举工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内规定，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的组织路线，以增强基层组织政治功能、提升组织力为统领，以选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌为重点，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，把党的领导贯穿始终，严肃换届纪律，统筹谋划、精心组织、有序推进，进一步增强全旗机关企事业单位、非公有制经济组织和社会组织党组织的凝聚力和战斗力，为顺利完成全旗各项工作任务提供坚强的政治保证和组织保证。

（二）基本原则

1.坚持党的领导。切实发挥党的政治优势、思想优势和组织优势，牢牢把握换届选举工作的领导权和主动权，把党的领导同发扬民主、依法办事有机结合起来，确保换届选举工作有序开展。

2.充分发扬民主。坚持党的群众路线，把扩大党内民主贯穿于换届选举工作全过程，不断改进选举方式，尊重党员主体地位，保障党员民主权利。

3.严格依法办事。严格遵守《党章》及党内有关规定，坚持公开、平等、竞争、择优原则，履行程序不变通，遵循步骤不减少、执行法规不走样，确保换届选举工作的合法性和选举结果的有效性。

4.严肃换届纪律。坚持把换届纪律挺在前面，严肃换届选举各项纪律要求，以更大决心和强有力措施严厉查处不正之风和违纪违法行为，加大对贿选行为的查处打击力度，始终保持高压态势，形成强大震慑，营造风清气正的换届环境和基层政治生态。

5.坚持分类指导。结合实际，区分层次，分类进行指导。防止简单套用一个标准、一个模式，确保换届选举工作重实际、出实效。

6.坚持统筹兼顾。把党组织换届选举工作与加强基层组织建设相结合，与开展“感党恩、听党话、跟党走”群众性教育实践活动和深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，与推进中心工作相结合，做到统筹推进、相互促进。

二、换届选举范围

文旅系统各党支部

三、班子成员职数、结构及资格条件

（一）职数设置

1.党员100人以上的，设立党的基层委员会。党的基层委员会由5—9人组成，最多不超过11人，其中设书记1名，副书记1—2名。设立纪律检查委员会的，委员会由3—5人组成，其中设书记1名，必要时可设副书记1名。

2.党员50人以上、100人以下的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。党的总支部委员会由5—7人组成，最多不超过9人，其中设书记1名，必要时可增设副书记1名。

3.正式党员7人以上的党支部，设立支部委员会。党的支部委员会由3—5人组成，一般不超过7人，其中设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等，必要时可增设副书记1名。

4.正式党员人数不足7人的，不设立支部委员会，只设支部书记1名，必要时可增设副书记1名。

5.各党（工）委调整党支部情况要报旗委组织部备案，调整总支和党委的要提前报旗委组织部审批。

（二）结构要求

酝酿新一届党组织委员会委员、书记、副书记，必须坚持好中选优、优中选强的原则，坚持结构合理、精干高效的原则，坚持根据工作需要，从实际出发的原则。

1.机关党的基层委员会和不设党的基层委员会的总支部委员会的书记，应当由本单位党员负责人担任。党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设专职副书记。机关党支部书记原则上由本单位党员主要负责人担任；

2.党组织其他委员中应包括下一级党组织负责人代表、机关环节干部代表、群团组织负责人代表以及其他熟悉党务工作的党员；

3.机关党的纪律检查委员会书记由机关党的基层委员会副书记担任。

（三）资格条件

各党组织还要从各自实际出发，进一步细化委员和书记、副书记资格条件。

1.委员应当具备的基本条件：

(1)有选举权和被选举权的中共党员；

(2)理想信念坚定，党性强、作风正，先锋模范作用明显，本职工作业绩突出；

(3)自觉遵守国家法律法规和党内规章制度，无违法违纪行为和信访举报问题；

(4)热爱党务工作，善于做思想政治工作，有较强的组织协调能力；

(5)能够密切联系服务群众，在党员干部群众中有较高威信；

(6)具有正常履行职责的身体条件；

(7)国有企业党委委员一般应当有3年以上党龄。

2.书记、副书记人选应当具备的必要条件：

书记、副书记人选除具备上述条件外，还应当具备以下条件：

(1)带头贯彻执行党的路线方针政策，讲政治、顾大局，组织纪律观念强；

(2)善于做思想政治工作，具有较强的组织协调能力，并有一定党务工作经验；

(3)坚持原则、公道正派、敢于担当、勤政廉洁，有无私奉献精神；

(4)书记应当具有一年以上党龄，年龄上至少能够任满一届。

四、选举方式

（一）委员候选人，由上届委员会根据多数党员的意见确定，在党代表大会或党员大会上选举产生。书记、副书记由委员会全体会议选举产生。不设委员会的党组织书记、副书记，由党员大会选举产生。

（二）委员实行差额选举，差额比例不低于20%。书记、副书记可实行等额选举。

（三）召开党代表大会进行换届选举的，具体程序参照党内有关规定执行。

五、时间安排及方法步骤

这次党组织换届选举工作，按照先党支部、后党总支、再党委的顺序进行，具体分三个阶段。

(一)准备阶段（6月10日－9月10日）

1.研究换届选举工作。文旅系统召开党组织委员会会议，对本党组织选举换届工作进行研究，明确选举的时间、领导机构和工作机构，新一届党组织委员会组成人员名额、结构、选举方式等。

2.上报换届请示。文旅系统各党支部要按照党组织隶属关系向文化和旅游系统党委呈报召开党员（党代表）大会请示。请示内容应包括委员会任期情况，换届选举的时间及主要议程，下届委员会组成名额、酝酿推荐和选举方式等。召开党代表大会的，还应在请示中说明代表名额、结构比例、分配原则及代表选举方式等。受双重领导的党组织，还应将请示抄报上级主管单位党组织。

3.建立领导和工作机构。成立文旅系统换届选举工作领导小组，负责文旅系统党支部换届选举工作的组织领导。领导小组下设在党政办公室，具体负责换届选举的组织、协调、指导和信访接待等工作。成立指导督查组，负责对文旅系统党支部换届工作的指导检查。各党组织要成立以党组（党组织）书记为组长的换届选举工作领导小组，建立工作机构。各党委要向所属党组织派驻指导督查组。

4.认真做好调查摸底。各党支部要对所属党员情况进行全面摸底，了解掌握党员队伍情况。深入到党组织和党员群众中，通过座谈、访谈等形式，广泛听取党员群众和社会各界对换届选举工作的意见建议，了解掌握党支部领导班子及党员队伍建设情况，为有针对性地制定换届选举工作实施方案奠定基础。

5.优化党组织设置。按照有利于加强党的领导、有利于教育管理服务党员、有利于发挥党员先锋模范作用等原则，进一步调整优化文旅系统各党支部党组织设置。正式党员不足3人的单位，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部，联合党支部覆盖单位一般不超过5个。

6.制定换届方案。各党支部要在深入调查研究的基础上，按照文旅系统党委要求，制定针对性强和操作性强的换届选举工作实施方案，明确换届选举工作的任务目标、时间进度、实施步骤及具体要求。按照党组织隶属关系，切实做好把关工作，9月5日前，党支部的实施方案上报文旅系统党委审批。

7.开展宣传教育活动。要采取集中学习、专题讲座、知识问答等多种形式，组织党员认真学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等党内有关规定，各党支部要根据单位性质，切合实际，做好党员学习宣传动员工作，进一步增强广大党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高党员参与热情，提升党员正确行使民主权利的能力。

8.培训工作人员。文旅系统换届选举工作领导小组办公室负责培训指导督查组成员及各党（工）委参与换届工作的具体工作人员。各党（工）委负责培训所属党总支和党支部参与换届选举工作人员。通过培训，使参与换届工作人员全面了解掌握换届工作目标任务、方法步骤和相关要求等，确保换届选举工作规范有序进行。

9.召开动员会。9月10日前，文化旅游系统各党支部要召开换届选举工作会议，对换届工作进行部署和动员。本单位换届选举工作领导小组成员、所属党支部支委成员以及其他有关人员参加动员会。党支部书记要亲自进行动员部署，讲清换届的目的意义、方法程序和相关纪律要求等，进一步统一党员干部思想，提高认识，明确责任。

（二）实施阶段（9月11日－10月20日）

1.确定不参加大会党员名单。对本单位有选举权和被选举权的党员进行调查摸底确认登记。按照中组部规定的以下“五类人员”标准，经党组织核实、党（工）委审查、上报旗委组织部同意后，在党员大会召开前公示3天以上，并经党员大会通过后，可以不计算在应到会人数之内，可以不参加党组织换届选举，但必须严格控制其人数。

（1）患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；

（2）自费出国半年以上的；

（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；

（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；

（5）因工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

2.起草工作报告。由文化和旅游系统委员会负责撰写工作报告。报告要认真总结回顾上次换届以来党的建设（党风廉政建设）工作取得的成绩、成功的经验及存在的不足等，明确今后一个时期主要奋斗目标和工作任务、措施等。要将起草报告的过程变成认真听取广大党员群众的意见和建议的过程，变为提高认识、凝聚人心、推动工作的过程。党支部书记要亲自参与报告起草工作，报告必须广泛征求各方意见后集体研究讨论通过，并报上级党委审核后定稿。

3.进行考察推荐。按照干部管理权限和党组织隶属关系，由文化和旅游系统党委组成考察组，进行推荐考察工作。一是进行个别谈话。考察组分别与党支部委员、党员、群众进行谈话。谈话中，要充分听取党员群众对上届党组织委员会及成员评价意见，并全额定向推荐新一届党组织委员会组成人员；二是研究提出会议推荐人选名单。考察组综合考虑人选条件、班子结构、谈话了解等情况，提出人选初步意见，并向派出考察组的文化和旅游系统汇报并得到批复后，形成会议推荐建议人选名单，反馈给上届党组织。上届党支部召开委员会会议确定建议人选名单；三是召开测评推荐大会。由考察组负责组织召开由全体党员、所属二级单位党政班子成员、“两代表一委员”以及其他相关人员参加的推荐大会，人员较少的党支部可扩大到全体干部职工。会上，首先对上一届党支部委员会组成人员进行民主测评；其次，发放会议推荐建议人选名单，根据新一届党组织委员会组成人员职数，全额定向进行推荐。考察组回收测评表和推荐票，进行分类统计分析汇总，并形成考察材料。

4.确定候选人初步人选名单。一是考察组向其派出文化旅游系统党委汇报考察情况，提出新一届党组织委员会组成人员候选人初步人选建议意见，派出考察组的文化旅游系统党委提出指导意见后反馈给被考察党支部；二是根据文化旅游系统委员会的反馈意见，讨论研究新一届党支部委员会组成人员人选名单。委员候选人初步人选应按高于30%的差额比例确定，书记、副书记候选人初步人选可以等额确定；三是要广泛征求纪检、公安、检察、法院、司法、审计、应急管理、生态环境、信访、市场监督管理局和税务局等机关部门意见，对征求意见中发现问题的，及时核实处理。同时，候选人初步人选名单要在本地区本系统本单位范围内公示，公示期不少于5天。

5.确定候选人预备人选名单。上届党支部根据公示、征求意见等情况，在进一步酝酿的基础上，按照多数党员意见，集体讨论确定新一届党支部委员会组成人员候选人预备人选名单，报上级党组织审批。委员候选人预备人选差额比例不低于20%。文化旅游系统委员会根据所属党支部上报的人选情况，召开党组织委员会会议，严格审核确定候选人预备人选名单，并进行批复。

6.组织选举。一是科学制定大会议程。大会主要议程有听取和审查上届党支部委员会工作报告、大会选举和讨论决定本党组织重大事项。党员大会实到会人数要超过应到会人数五分之四，才能进行选举。二是做好大会各项准备工作。要按照节俭、高效原则，做好文件材料起草印刷、会务人员安排、会场布置、会议通知等工作。三是组织大会选举。严格按照党内规章制定好大会选举程序，认真按照程序办事，保证大会选举顺利进行。要重点组织好大会投票和计票等工作。要改进候选人介绍方式，通过印发候选人简介、进行竞职承诺和回答现场提问等形式，增进选举人对候选人的了解。文化旅游系统指导督查组要到会指导选举全过程，确保会议严格按照程序和要求进行。选举过程中出现的重大问题，及时向上级党组织汇报。四是上报选举结果。选举结束后，各党支部要按照干部管理权限和党组织隶属关系将选举结果报文化和旅游系统委员会审批。

（三）总结阶段（10月21日－10月31日）

1.认真做好总结。各党支部换届选举工作结束后，要及时进行全面、系统总结，统计相关数据，提炼好做法好经验，梳理突出问题，深刻分析原因，提出改进措施。总结要及时报文化旅游系统党委。

2.做好落选人员思想工作。对这次换届中调整下来和落选的党员干部，党支部主要负责同志要逐一与其进行谈话，有针对性地做好思想政治工作，尽力帮助解决工作中的难题，化消极因素为积极因素，充分调动落选人员工作积极性，支持党支部开展工作，继续发挥作用。

3.完善工作机制。各党支部要做好班子成员工作分工，做到人岗相宜。要围绕工作报告中确定的任务目标，制定好任期任务目标和工作措施，完善各项规章制度，全面开展各项工作，切实发挥党组织的领导核心、政治核心和政治引领作用。

4.及时归档文件资料。及时做好换届选举工作中形成的文件材料、会议记录、影像资料、信息简报、宣传材料等的收集、整理、立卷、归档工作，并形成资料汇编，确保换届档案齐全、准确、规范、系统。

六、有关要求

（一）落实领导责任。严格落实党组织书记抓党建工作第一责任人责任，提高政治意识和大局意识，将党组织换届选举工作摆到重要议事日程，亲自参与实施方案、工作报告的制定与撰写，细化工作流程，明确分工任务，落实工作责任，周密安排，精心组织，确保文化旅游系统党组织换届工作有序规范顺利进行。

（二）严肃换届纪律。要严明政治纪律和政治规矩、严明组织人事纪律、严格执行换届选举有关政策法规。对于违反组织原则和工作程序的现象，要及时纠正；对于出现违反《党章》、条例和选举办法的情况，要及时给予批评教育或党纪处分；对换届中的违规违纪问题实行“零容忍”，发现一起、查处一起，并及时通报曝光，确保换届选举工作健康顺利进行。

（三）加强督查指导。文化旅游系统党委派出的指导督查组要加强对工作方案、职数设置、选举程序、换届纪律、工作进度等情况的指导督查，要参加所指导督查党组织换届动员会和党组织选举大会。对指导督查中发现的问题，及时指出、限期整改，对不认真整改的，文化和旅游系统党委要按照干部管理权限和党组织隶属关系进行重点约谈，造成不良影响和严重后果的，追究相关责任人的责任。

（四）注重宣传引导。要把握舆论导向，加大宣传引导力度，教育引导广大党员群众增强政治意识、民主意识和纪律意识，关心、支持、积极参与换届选举工作。对换届中的好经验、好做法，及时总结，大力宣传，着力形成正确的舆论导向和民主的换届选举工作环境。

（五）强化统筹兼顾。各党支部要以这次换届选举工作为契机，坚持把党支部换届选举工作与开展“感党恩、听党话、跟党走”群众性教育实践活动和深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，与加强基层党组织建设结合起来，与推进本地区本系统本单位中心工作结合起来，做到两不误、两促进。

附件：科左中旗文旅系统党组织换届选举工作流程

科左中旗文旅系统党支部换届选举工作流程（党支部）