关于印发《全旗岁末年初农机安全生产大检查“回头看”工作方案》的通知

各苏木乡镇人民政府、国有农牧场管委会：

现将《全旗岁末年初农机安全生产大检查“回头看”工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

   科左中旗农牧局

                          2023年2月1日

全旗岁末年初农机安全生产大检查“回头看”工作方案

   根据《全区岁末年初农机安全生产大检查“回头看”工作方案》（内农机发〔2022〕609号），《国务院安委会关于印发<岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案>的通知》（安委明电〔2022〕5号）和《内蒙古自治区安全生产委员会关于印发<内蒙古自治区年终岁尾安全生产大排查大整治工作方案>的通知》（内安委〔2022〕22号）、《通辽市农牧局关于印发<全市岁末年初农机安全生产大检查“回头看”工作方案>的通知》精神，结合《农业农村部农业机械化管理司关于切实做好年终岁尾农机安全生产工作的通知》（农机管〔2022〕53号）要求，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于安全生产的部署要求，坚持“两个至上”，统筹发展和安全，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步压实责任落细措施抓好当前农机安全生产各项工作，坚决防范遏制农机领域重特大事故发生。

二、“回头看”时间安排

此次农机安全生产大检查“回头看”工作自即日起持续至2023年全国“两会”结束。

二、“回头看”整改重点

（一）政治站位不高问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述学习领会不深不透，对农机安全生产工作不过问、不研究、不部署，底数不清、风险不清、隐患不清、措施不清，思想麻痹，没有统筹好发展和安全。

（二）安全责任缺位问题。落实“三管三必须”的监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区。落实农机合作社等主体责任措施不力，在安全生产制度建设、风险防控、隐患排查、培训教育等环节不认真不负责。

（三）隐患排查不扎实问题。隐患排查治理制度不健全，隐患排查随意随性，不深入不全面，对风险隐患熟视无睹、视而不见，农机安全生产大检查走形式、走过场、不彻底，看不到风险，查不出隐患。

（四）隐患整改进展缓慢问题。对农机安全大检查发现的问题隐患以及群众反映的问题隐患推诿扯皮、久拖不改、前纠后犯、边改边犯，任由隐患长期存在。

（五）监管执法宽松软问题。开展执法检查不严不实不深入，对农机驾驶操作人员违法载人、超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为与拖拉机和联合收割机无牌行驶作业、不按时参加安全检验等违法违规行为存在监管执法宽松软等情况。

四、“回头看”工作方式

（一）自查自纠。旗农牧执法部门要指导农机合作社、农机大户开展全过程、全员自查自改，对每个环节、每个岗位、每项安全措施落实等情况进行全面细致排查，对发现的隐患逐项落实整改责任、措施、资金、时限，确保及时整改到位。落实整改是否签订《农机安全生产责任书》、是否有农机驾驶员证等。

（二）全面排查。旗农牧各部门要结合实际作出具体安排部署，对本地区所有农机合作社和农机大户开展全方位、拉网式检查，全面排查整治各类风险隐患。

（三）重点抽查。旗农牧局采取“四不两直”、明查暗访、随机抽查等方式，对重点地区、重点单位开展检查抽查，切实解决突出问题。

（四）专项指导。市旗两级农牧局将适时派出工作组在岁末年初对重点苏木乡镇场农机安全生产大检查“回头看”工作开展情况进行指导。

五、工作要求

（一）进一步压实安全生产责任。旗农牧部门要严格落实“三管三必须”和“谁主管、谁负责”的要求，做好拖拉机和联合收割机注册登记、年度检验和驾驶员考试等工作，努力提高拖拉机注册登记和安全检验水平；进一步采取便民措施优化拖拉机和联合收割机注册登记程序，依法依规对符合要求的申请做到快受理、快登记，不得无故拖延；严格落实国家关于非道路移动机械排放标准由国三升级至国四有关部署要求，对不符合要求的拖拉机和联合收割机不予注册登记。压紧压实农机合作社等农机安全生产主体责任，全力做好岁末年初农机安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。

（二）强化农机安全生产隐患排查治理。旗农牧部门要针对冬季农机作业特点和春耕农机作业生产需求，组织力量深入田间、场院和农机合作社等开展风险隐患排查，做到摸排不留死角、不落一机一人。特别是针对以往风险隐患排查整治中发现的安全设施不全、安全防护不到位、机具状态不符合要求等问题，要积极采取措施加大督促整改力度，做到快查快改、立查立改、整改到位。要加强与公安交管、交通运输和应急管理等部门的沟通合作，强化农村牧区道路交通安全日常监管，持续紧盯清晨、夜晚等人员出行风险时段，以及农村集贸旗场举办地点等人员密集场所与城乡道路结合部等重要地段等，联合公安交管部门加大执法频次和力度，严查酒后驾驶、无牌无证驾驶和拖拉机违法载人等行为，形成农机监管高压态势。要大力推进乡村农机安全网格化管理，加快提升基层农机安全治理效能。

（三）指导开展机具检修保养。旗乡两级农牧部门要结合农机作业特点，组织农机维修技术人员深入村镇、农机户家中，督促指导开展冬季闲置和春耕前期的农机检修保养工作，确保机具安全性能状态良好。要根据群众实际需求，督促农机生产和经销企业做好售后“三包”服务，调配和储备好检修保养所需零配件，确保机具检修保养服务及时到位。此外，要认真汲取近期一些地方火灾事故深刻教训，针对冬季易发生火灾特点，指导农机户做好机具库棚内设备存放、用电安全、消防配置等防火安全措施，切实消除火灾风险隐患。

附件：全旗农机安全生产大检查“回头看”工作领导小组

附件

全旗农机安全生产大检查“回头看”工作

领导小组

组   长：包铁旦    旗农牧局党组书记、局长

副组长：梅园雪    旗农牧局党组成员、旗农业技术推广中心主任

             张贵忠    旗农牧局党组成员、副局长

             赵  亮    旗农牧业综合行政执法大队大队长

成  员：白桂林    旗农牧局农牧业机械化管理股股长

           冯玉涛    旗农业技术推广中心副主任

            孙福海    旗农牧业综合行政执法大队副大队长

            阿斯亚    旗农牧局农牧业机械化管理股股员

            黄  斌    旗农业技术推广中心农机站站长

             张春波    旗农业技术推广中心农机站站员

                       马庆国    旗农业技术推广中心农机站站员

                       金大伟    旗农牧业综合行政执法大队队员

领导小组办公室设在旗农牧局农牧业机械化管理股，白桂林同志兼任办公室主任，办公室具体负责农机安全生产大检查“回头看”工作方案起草、协调、督导检查、调度及向上级报送实施进展、总结材料等工作。