胜利乡创建国家卫生乡镇实施方案

为全面提升全乡人民的卫生健康水平，切实维护人民群众健康权益，改善人居环境，胜利乡按照《国家卫生城镇评审管理办法》（2021版）和《国家卫生城市和国家卫生县标准》（2021版），结合实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平同志为核心的党中央坚强领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻落实习近平总书记关于开展爱国卫生运动重要指示精神。深入推进环境卫生综合治理，倡导践行文明健康绿色环保生活方式，切实保障人民群众生命安全和身体健康，为健康美丽胜利乡建设作出新贡献。

二、工作目标

按照《国家卫生乡镇标准》以全面提高农民卫生素质为基础，以提升人民幸福指数为出发点，进一步强化组织领导，压实主体责任，积极组织开展健康教育活动、环境卫生整治活动及环境保护等活动，持续提高工作质量和工作水平，切实做好国家卫生乡镇创建工作，实现国家级卫生乡镇创建工作目标。

三、主要任务

按照创建国家卫生乡镇评估指标细则，将涉及到我乡的任务指标共包含7个部分37个方面，具体分工如下：

（一）爱国卫生组织管理

1.乡政府主要领导任负责人，高度重视创建卫生乡镇及爱国卫生工作，乡内爱卫组织健全，在爱国卫生工作和创建活动中发挥组织协调作用。乡爱卫办设有专兼职人员，各有关责任单位分工明确。

2.爱国卫生工作有计划，有经费，有检查，有总结，档案管理规范。将创建国家卫生乡镇工作纳入发展规划，制定工作实施方案，建立长效管理机制，做到以乡带村，整体发展。

3.充分发动群众积极参与爱国卫生运动，经常开展形式多样、内容丰富的卫生创建活动。

4.办公室具备与所承担工作任务相适应的编制、人员、经费，所辖嘎查村有专兼职爱国卫生工作人员。

5.畅通建议反馈与投诉平台，健全群众监督机制，对群众反映的问题认真核查和整改，保证群众对卫生状况的满意率。

（二）健康教育和健康促进

1.健全辖区内健康教育网络平台，通过微信公众号、微信工作群、发放宣传单等多种形式开展宣传活动，联合中心校及卫生院开展健康教育和健康促进活动，提升辖区村民健康素养水平。

2.辖区内积极开展健康嘎查村、无烟单位及健康细胞建设。

3.积极争取上级财政资金，加强建设全民健身场地，构建更高水平的公共服务体系，满足人民群众经常性体育锻炼需求。辖区内广泛开展全民健身活动，增强群众体育锻炼的意识。

4.各机关单位设有健康教育专兼职人员，健全健康教育网络。乡卫生院设有健康教育专兼职人员，负责日常健康教育业务技术指导。同时，定期开展形式多样的中医养生科普讲座，将健康教育知识送到群众身边。中心校设有健康与活动教育课程，能够充分发挥健康教育阵地作用，全面提升健康素养水平。

5.学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求，通过学科教学和专题讲座等多种形式开展健康教育，培养学生树立“讲卫生、爱干净”的思想观念，进一步养成良好的卫生习惯。学校健康体育与教育课程开课率达100%，学生每天校内体育活动时间大于1小时，学生眼保健操普及率达100%，中小学生近视率、肥胖率呈逐年下降趋势。

6.卫生院、卫生室（所）设置有健康教育宣传栏，在诊疗过程中有针对性的主动提供健康指导。

7.各行业结合单位特点有效开展控烟行动，各公共场所张贴禁止吸烟标识，设立室外吸烟区，控烟监督员积极发挥劝阻作用，全面建设无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟家庭。

（三）市容环境卫生

1.各嘎查村实行“门前三包”制度，签订“门前三包”责任书，建立环境卫生综合治理长效机制，让广大村民积极参与村容和环境卫生管理中来。村内无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象，无卫生死角，基本消除易涝积水点。

2.加强绿化工作，绿地规划建设达标，绿化养护良好，绿地环境整洁有序。

3.道路照明设施规范，运行正常。主次干道及街巷路面整洁有序，保洁人员着装及操作规范。积极推行垃圾减量化、无害化，聘用收集运输人员，做到垃圾日产日清，无卫生死角，保证密闭储存清运。垃圾桶布局合理、管理规范。

4.乡振兴办积极推进厕改，对各嘎查村符合条件家庭进行改造，改善群众生活条件。

5.综合行政执法局加大执法力度，禁止放养家禽家畜，保证家禽牲畜实行圈养，无非法交易野生动物和宰杀野生动物现象，无摆摊经营及占道经营，保证乡容环境卫生整洁、道路交通规范有序。

（四）生态环境

1.建立环境保护工作机制，近三年未发生重大环境污染和生态破坏事故，制定胜利乡突发环境事件应急预案，定期组织演练，完善突发环境事件应急体系。

2.集中式饮用水水源地水质达标，各级水环境功能区全部达到要求，无乱排污水现象，无黑臭水体。

3.加强大气污染防治，保障环境空气质量良好。综合行政执法局加大执法排查力度，保证辖区内无秸秆、垃圾漏天焚烧及烟囱排黑烟现象。

4.卫生院按照国家有关规定实现安全贮存和处理医疗、危险废弃物。

5.区域环境噪声控制良好，无噪音扰民等问题。

（五）重点场所卫生

1.公共场所卫生许可证件齐全有效，卫生管理规范，服务的人员具有健康合格证明。

2.辖区内小超市经营资质符合规定，卫生管理、硬件设施符合国家标准，室内外环境干净整洁，防蝇防鼠设施齐全。

3.近3年辖区学校无重大食物中毒事件。学校、幼儿园的教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学生活环境符合国家卫生标准。学校设立卫生室，配备专（兼）职校医，配备专兼职心理健康工作人员。学校传染病防控工作机制健全并严格执行。

4.辖区内存在职业病目录所列职业病危害因素的企业职业病危害项目及时申报。近3年辖区内未发生重大职业病危害事故。

（六）食品安全、生活饮用水

1.贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，监督监测与技术指导规范，资料齐全。近三年乡内未发生重大食品安全和饮用水安全事故。

2.食品生产经营单位、集中供水单位及公共场所经营单位具有有效许可证，卫生安全管理制度健全，生产经营条件、操作过程符合相应法规规范要求。从业人员持有效健康证、具备相应岗位的基本卫生知识并掌握卫生安全操作规程。

3.保证各嘎查村民饮用水符合《生活饮用水卫生标准》。

4.商店、超市、信用社、农用车修理铺等场所内外环境整洁，工作人员操作符合卫生。

5.辖区内无贩卖、制售、食用野生动物现象。

（七）疾病防控与医疗卫生

1.认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》。乡疾病防控体系建设达到国家规定要求，乡卫生院制定相关应急预案，重大疾病控制按期完成国家规划要求，不得因防控措施不力导致甲、乙类传染病暴发流行。

2.医疗机构贯彻落实《医院感染管理办法》，乡级卫生院有健全的疾病感染控制和疫情登记报告制度，设立传染病预检分诊点和专科门诊。

3.免费实行国家免疫规划项目预防接种，健全流动人口免疫规划管理办法，幼托机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作，保证辖区内适龄儿童的疫苗接种率、建卡率等。

4.乡卫生院、村卫生室建设达到国家和自治区有关要求，设置符合国家有关规定，并能充分发挥作用。村卫生室建设符合国家相关要求，村医取得合法执业资格。            

5.认真贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范要求，重点单位的防鼠防蝇设施完善，孳生地得到有效治理。在化学防治中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。

6.通过综合防制, 鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。其中，鼠密度，蚊、蝇、蟑螂密度达到C级要求。

四、时间安排

（一）安排部署阶段（2023年3月1日—4月30日）

按照旗委、旗政府相关会议要求，研究制定切实可行的本级工作方案，明确责任分工、统一思想、加强宣传动员工作，营造浓厚的社会氛围。

（二）全面实施阶段（2023年5月1日—12月31日）

按照明查指标细则，完成各项软硬件准备工作，确保各项指标达到国家卫生乡镇标准要求。

（三）完善迎检阶段（2024年1月—验收结束）

做好创建国家级卫生乡镇各项准备工作，对照标准进一步排查存在的短板及问题，集中力量攻坚整改，整理归纳资料，力争通过国家级卫生乡镇现场评估。

五、工作措施

创建国家卫生乡镇是一项系统工作，工作标准高，涉及范围广，必须对标细则，强化工作举措，狠抓工作落实。

（一）切实加强组织领导。各嘎查村、机关各站所、派出单位要充分认识开展“创卫”工作的重要意义，要将“创卫”工作列入重要工作日程。要围绕“创卫”目标，自加压力，负重奋进，切实加强组织领导工作。通过全乡上下共同努力，力争把我乡建设成基础设施完善、环境卫生良好、园林绿化美化、乡容村貌整洁的国家卫生乡镇。

（二）强化责任，形成综合治理局面。根据《国家卫生乡镇标准》，实行目标管理责任制。一是乡党委、政府把“创卫”工作纳入各嘎查村、机关各站所、派出单位年度目标考核工作。二是实行领导成员分工负责制。三是乡“创卫”领导小组将“创卫”目标任务分解到各嘎查村、各站所、派出单位，层层签订责任书。各级制订具体实施计划，在“创卫”工作中，各部门能严格履行职责，密切配合，协同作战，确保各项“创卫”任务落到实处。

（三）宣传发动，形成“创卫”良好氛围。一是多层次、多形式、多渠道广泛深入开展对广大干部职工、居民创建意识、发展意识、文明意识的宣传教育，使创建国家卫生乡镇的指导思想家喻户晓，深入人心，使干部群众个人应履行的责任、义务成为人们自觉行动。二是充分利用线上新媒体平台和线下会议等形式，广泛宣传，营造浓厚“创建”氛围。要抓住“创卫”工作中正反两个方面的典型，强化教育力度，切实让“创卫”工作深入人心。

附件：胜利乡创建国家卫生乡镇工作领导小组

胜利乡创建国家卫生乡镇工作领导小组

组  长：王国华    党委书记

胡双喜    党委副书记、政府乡长

副组长：齐贺希格  党委副书记、政法委员

宋志伟    党委副书记（挂职）

成  员：孙玉红   党委委员、纪委书记、监察办主任

阿古达木  党委委员、组织委员、统战委员

乌彬彬    党委委员、宣传委员

佟通拉嘎  党委委员、政府副乡长

崔君      党委委员、政府副乡长

吴康      政府副乡长

张洪伟    政府副乡长、乡妇女联合会主席

杨景秋    综合保障和技术推广中心主任

李青      综合执法局局长

刘敏      胜利乡中心校校长

刘君      胜利乡卫生院院长

周呼斯冷  胜利乡派出所所长

领导小组下设办公室，办公室主任由崔君同志兼任。

“创卫”办公室职责：

1.办公室是领导小组的办事机构，按照《国家卫生乡镇（旗县）标准》及党委、政府创建国家卫生乡镇的统一部署和具体要求，研究制定《胜利乡创建国家卫生乡镇实施方案》负责创建国家卫生乡镇的综合协调工作。

2.负责采购和分配创建国家卫生乡镇所需经所需物资及设备的，并监督检查专项资金的使用情况进行。负责为领导小组提供有关后勤支持。

3.制定并落实领导小组的各项工作计划、工作制度。

5.分解《国家卫生乡镇（旗县）标准》各项指标任务，协调和组织各嘎查村、各部门，通力协作完成现场评估任务。

6.负责与领导小组各成员单位横向联系，组织协调和指导落实创建有关工作。

7.负责综合运行工作，起草综合性文字材料，编发创建国家卫生乡镇简报信息，做好相关会议的组织筹备工作。

8.负责指导与检查各嘎查村、责任单位承担的创建国家卫生乡镇工作完成情况，定期通报任务进展。

9.协同宣传人员开展创卫工作的宣传，扩大创建国家卫生乡镇群众的知晓率，增强群众的满意率。

10.建立共性、专业资料档案，确保各责任单位之间上报数据和表述不发生逻辑错误。