胜利乡党委关于十三届旗委第四轮

巡察整改进展情况的通报

根据旗委巡察工作统一部署，2023年4月20日至6月20日，旗委第三巡察组对胜利乡党委开展了常规巡察。8月24日，旗委巡察组向胜利乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、党委履行整改主体责任情况

（一）加强组织领导，主动认领问题。针对巡察反馈问题，胜利乡党委积极主动认领，为确保反馈问题整改到位，立即成立了巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，政府乡长、人大主席、副书记任副组长，其他班子成员为小组成员，并下设了办公室，组织委员任办公室主任，负责巡察反馈意见整改日常工作。

（二）周密安排部署，定期调度推进。及时召开由班子成员及站办所负责人参加的党委（扩大）会，对巡察组反馈的问题进行逐条梳理，听取各站办所的整改意见，认真研究整改措施，形成了《胜利乡落实旗委第三巡察组巡察胜利乡党委反馈意见整改方案》、巡察反馈意见整改台账。巡察反馈意见以来，共召开反馈会议1次，动员大会1次，党委会、巡察整改领导小组推进会、乡村两级干部大会专题研究部署巡察整改工作8次。

（三）严格整改程序，完成规定动作。按照《关于做好十三届旗委第四轮巡察整改工作的通知》（左党巡办〔2023〕19号）要求，胜利乡党委于2023年9月26日，召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员开展了辣味十足的批评与自我批评，说清楚了问题，讲清楚了原因，理清楚了措施，对巡察发现的问题，班子和党委书记全面认领，党委书记坚决履行巡察整改第一责任人责任，带领班子统一了思想认识，真抓严改，坚决整改到位。

（四）巩固整改成效，建立长效机制。在立行立改的同时，把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，由相关站办所联动配合，研究制定科学、管用、长效的工作机制，进一步健全制度体系，整改期间，制发了《胜利乡“三重一大”事项集体决策制度》《胜利乡党委会会议记录规范制度》《胜利乡文稿起草审签管理制度》《胜利乡财务管理制度》《胜利乡村级“三务”公开制度》等9项制度，将各项工作置于制度监督下，从根本上解决问题、堵塞漏洞。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党中央各项决策部署方面。

1.学习贯彻习近平总书记重要指示批示及二十大精神不到位。2022年、2023年乡党委未制定二十大学习方案，无集中研讨材料。2021年12月23日、2022年5月25日党委理论中心组学习记录内容与党委会议记录内容不一致；2023年第三次党委理论中心组学习记录与学习报告时间不一致，分别为3月18日和3月24日。

整改措施：一是针对党的二十大报告原文、2021年12月23日、2022年5月25日、2023年3月21日党委理论学习中心组学习内容重新开展专题学习。二是研究制定《胜利乡2023年学习党的二十大精神实施方案》。三是学习贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，研究制定《胜利乡党委理论学习中心组学习规则》。四是研究制定《党委会会议记录规范制度》，进一步规范党委会会议记录内容。

整改进展：一是研究制定了《胜利乡2023年学习党的二十大精神实施方案》，对学习党的二十大精神进行了再部署；研究制定了《胜利乡党委理论学习中心组学习规则》，对中心组学习质量做出了明确要求；制定了《党委会会议记录规范制度》，对会议记录进行了全面规范。二是对《习近平总书记关于应急管理重要论述摘编》《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》《坚守党校初心 努力为党育才为党献策》《习近平法治思想》《中华人民共和国宪法》《习近平总书记党风廉政建设重要思想》《信访工作条例》《“酒桌文化”“饭局文化”等不良习气专项整治实施方案》等内容重新组织了学习。三是围绕党的二十大精神，班子成员开展了一次集中研讨。

2.对意识形态工作极端重要性认识不够。（1）落实意识形态工作责任制不到位。2020年关于印发《胜利乡应对重大舆情和突发事件舆论引导处置机制》的通知和《胜利乡落实意识形态工作责任制实施方案》附件中，意识形态工作领导小组成员名单为2021年5月新任领导班子成员；2022年度意识形态工作分析研判报告中出现习近平总书记在庆祝中国共产党成立101周年大会上的重要讲话精神，与实际不符。2021年乡人大主席与组织委员意识形态工作研讨材料完全一致。（2）网络阵地审核把关不严。2023年5月4日胜利乡宣传平台发布的《科左中旗人民政府关于实施全面禁牧制度的公告》在2023年3月24日已作废。

整改措施：一是重新完善《胜利乡应对重大舆情和突发事件舆论引导处置机制》和《胜利乡落实意识形态工作责任制实施方案》。二是健全《胜利乡文字材料审核制度》。三是主要领导对相关人员进行深刻谈话，并召开党委会（扩大）会议，开展警示教育，提高思想认识，各项工作责任到人，坚决杜绝此类问题的发生。四是开展胜利乡2023年意识形态专项督查，召开全乡意识形态工作专题会议，安排部署意识形态工作。五是对涉事文章进行修改、删除。六是针对公众号、视频号等新媒体平台已发表内容开展全面排查，及时修改、更新、删除过期过时信息。七是完善《胜利乡新媒体平台信息发布“三审”制度》。

整改进展：一是重新完善了《胜利乡应对重大舆情和突发事件舆论引导处置机制》和《胜利乡落实意识形态工作责任制实施方案》，对意识形态工作领导小组成员名单进行了修改。二是制定了《胜利乡文稿起草审签管理制度》，并严格执行，加强对文件的二次、三次审核，规范公文起草、审核、签发、报送各个环节流程，避免出现错误情况。三是开展了胜利乡2023年意识形态专项督查，形成了分析研判报告。召开了全乡意识形态工作专题会议，班子成员汇报了分管领域意识形态情况。四是制定了《胜利乡新媒体平台信息发布“三审”制度》，对新媒体平台的发布审核等工作进行了严格规定，全面排查了胜利乡微信公众号、视频号等新媒体平台发表的内容，对过期过时信息进行了更新、删除。五是两位班子成员认领了问题，并进行了深刻检讨。

3.脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接不畅。乡村产业项目监管不到位。2019年以来，胜利乡共引进扶贫衔接资金1358万元，为20个嘎查村建设了36个牛羊养殖项目，但乡党委对实施项目谋划不够，对如何增加嘎查村集体经济缺少思路，导致部分嘎查村收益资金上缴困难，项目发展不利，如额木勒吐嘎查300万元黄牛养殖项目已到期，本金至今未能收缴（已起诉），养殖小区项目已停止运营。2019年8月1日，30名贫困户与后太平村支部书记签订三方协议约定贫困户将互助资金1.5万元入股科左中旗绍强种植企业合作社，约定三年，每年保证分红收益不低于入股资金8%即1200元。经巡察组走访了解到，部分贫困户未收到收益金。

整改措施：一是由乡村振兴办牵头组建乡村产业项目核查小组，对2019年以来使用扶贫衔接资金建设的项目进行全面核查，对收益效果不明显的进行原因梳理，制定有效措施。二是通过起诉等法律手段追缴额木勒吐嘎查300万元黄牛养殖项目收益金；通过招商引资等有效手段，盘活养殖小区。三是责令后太平村支部书记立即还清拖欠收益金。

整改进展：一是以乡村振兴办成员为主体成立了乡村产业项目核查小组，分管副乡长带领核查小组对全乡2019年以来使用扶贫衔接资金建设的项目进行了全面核查，形成了自查台账。二是加大乡村振兴项目收益金追缴力度，后太平村党支部书记王某拖缴收益金已返，乡纪委给予王某诫勉谈话处理；将金麦食品有限公司起诉至科左中旗人民法院，已成功开庭，法院择期宣判。三是加大招商引资力度，与东蒙肉业有限公司就在额木勒吐嘎查黄牛养殖小区基础上打造育肥牛养殖场达成了初步合作意向。

4.对民族、统计工作认识不足。（1）对铸牢中华民族共同体意识重视不够。2023年1月，科左中旗委统一战线工作领导小组办公室印发《科左中旗铸牢中华民族共同体意识“石榴籽—美美与共”行动计划工作方案》的通知，胜利乡人民政府收到此文件后，仅有“一把手”签批，未按要求组织召开相关会议落实此项工作。（2）统计档案不规范。2022年东张家窑、东保安村第二季度主要畜禽生产情况，无签字盖章。2021年塔拉吐嘎查夏季牧业普查牲畜头数基层表有涂改。

整改措施：一是召开党委理论中心组集体学习会议对《科左中旗铸牢中华民族共同体意识“石榴籽—美美与共”行动计划工作方案》进行学习。二是按照方案要求，结合地区实际，制定乡级实施方案，成立领导小组，保证“石榴籽—美美与共”行动计划高质量推进。三是把民族工作与业务工作同安排、同部署，纳入党委会必议议题，年内研究2次以上，深入开展民族团结进步创建活动，推动全乡民族团结进步事业创新发展。四是重新整理乡村两级统计档案，进行精准分类归纳，组织统计助理积极参加上级统计培训，提升业务能力水平。五是对全乡2023年以来主要畜禽生产情况等统计报表进行重新梳理检查，发现问题及时整改。六是围绕统计工作组织专题业务培训，增强村级统计人员业务水平，提高统计数据质量。

整改进展：一是党委理论学习中心组对《科左中旗铸牢中华民族共同体意识“石榴籽—美美与共”行动计划工作方案》进行了集中学习。二是结合实际，制定了《胜利乡铸牢中华民族共同体意识“石榴籽—美美与共”行动计划》，同步成立了由党委书记为组长、统战委员为副组长的领导小组，确保了“石榴籽—美美与共”行动计划高质量推进。三是深入开展民族团结进步创建工作，将胜利乡中心校打造为旗级民族团结进步示范单位。四是乡统计办对全乡统计档案进行了整理归档，对2023年以来主要畜禽生产情况等统计报表进行了重新梳理检查。五是统计助理积极参与市旗两级组织的“第五次经济普查”等业务培训班，业务能力水平有效提升。六是召开了胜利乡统计业务培训会，各嘎查村统计助理参加，分管副乡长和乡统计办助理对村级统计相关工作进行了专题培训，有效增强了村级统计人员业务水平。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面。

5.落实“村财乡管”政策不到位。（1）嘎查村支出白条随意报账。2020年后太平村支部书记以妻子名义报销2016年至2019年车工费用3.2万元；2020年12月大辛屯村原代理书记任职不到半年，使用白条为自己开支一年工资3万元；2022年1月平安新村书记白条入账饭费1500元。（2）违规使用村集体资金。安家窑村支部书记等人承包的丰源养殖合作社，2021年9月13日安装牛圈夹16500元、维修牛舍5000元均由村集体资金支出。

整改措施：一是追缴后太平村的3.2万元车工费用。二是向大辛屯村原代理书记追缴资金3万元。三是向平安新村书记追缴白条入账的1500元饭费。四是对安家窑村涉及到的2项资金进行追缴。五是对相关责任人进行处理。六是加强财务管理，严格执行财务制度，组织相关财务业务培训。

整改进展：一是对后太平村报销车工费进行了核查，对此费用进行追缴，6月15日，3.2万元已追缴到账。二是向大辛屯村原代理书记彦某进行了资金追缴，6月16日，3万元资金已追缴到账。三是6月16日，平安新村白条入账的1500元饭费已追缴至乡经管站村级集体账户。四是6月16日，安家窑村违规使用的2.15万元村集体资金已追缴至乡经管站村级集体账户。五是乡纪委给予后太平村党支部书记王某、大辛屯村原代理书记彦某、平安新村党支部书记杨某、安家窑村党支部书记于某诫勉谈话处理，给予后太平村报账员刁某、大辛屯村报账员王某、平安新村时任报账员王某、安家窑村报账员刘某、乡经管站时任负责人王某批评教育处理。六是10月23日，胜利乡召开了全乡财务管理业务培训会，对各嘎查村书记、报账员进行了专题培训。

6.财务管理不规范。（1）固定资产未入账。2019年5月，购入联想一体机2台8700元；2020年11月，购买锅炉4.8万元，未登记固定资产账。（2）发票入账不规范。2019年1月61号、66号凭证发票章为科左中旗戴尔电脑专营店，实际发票为科左中旗君旅之家饭店。2019年5月29号凭证支付购苗款43229元，未经领导审批。（3）重复发票报账。2020年12月，重复报销综合执法车下乡款3654元。

整改措施：一是将2台联想一体机及1台锅炉立即进行账务会计补录，并补录到固定资产系统中。二是对发票与实际不符情况进行调查，形成说明。三是对未经过领导签字审批支付购苗款问题进行详细调查，形成说明。四是立即向重复发票报账的报销人追缴此笔资金。五是相关责任人进行检讨。六是组织业务培训，对财务管理系列制度进行全面学习。

整改进展：一是2台联想一体机、1台锅炉已在财务系统中进行补录。二是对发票与实际不符情况进行调查，制定了《胜利乡财务管理制度》，明确要求个人报销杜绝使用手撕定额发票，一律使用电子机打发票进行报销。三是时任乡长王某在党委会就购苗款问题进行了说明及深刻检查。四是向重复发票报账涉事人员进行了资金追缴，10月11日该款项已追缴到位。五是胜利乡于10月20日召开了财务管理业务培训会，政府乡长组织财政所、经管站工作人员对财务管理系列制度进行了全面学习。

7.工作作风不扎实。2019年至2022年，4名党委班子成员述职述廉报告与上一年度报告基本一致。2021年副乡长及宣传委员等4名党委班子成员未结合分管职责制定个人政治清单、个人履职清单，存在照搬照抄现象。

整改措施：一是督促相关党委班子成员结合分管职责修改完善个人政治清单、个人履职清单。二是召开党委会（扩大）会议，开展警示教育，相关人员在会上进行深刻检讨，坚决杜绝此类问题再次发生。

整改进展：一是班子成员结合分管职责制定了2023年度的个人政治清单、个人履职清单。二是相关责任人在党委会就工作作风不扎实问题进行了深刻检讨。

8.“三务”公开不规范。（1）公开内容不全面不及时。乡党委未按照《关于印发<科左中旗进一步推进“三务”公开工作实施方案>的通知》（左政办字〔2019〕6号）要求，严格执行公开任务。其中，财务内容未公开，2023年党务政务内容未更新，仍为2022年内容。（2）监督指导嘎查村“三务”公开不到位。经走访发现，胜利乡23个嘎查村及1个林场均不同程度存在公开内容不全面、公开不及时情况。如安家窑村仍公开十八届三中全会内容；额木勒吐嘎查未公开历年收益金情况等。

整改措施：一是成立胜利乡“三务”公开工作领导小组，进一步明确乡级“三务”公开责任，组织“三务”公开工作领导小组成员进行学习培训。二是对乡级“三务”公开栏进行整改，及时更新公开栏内容。三是完善嘎查村“三务”公开内容目录。对各嘎查村负责此项工作人员进行教育培训，推动“三务”公开工作高效开展。四是对安家窑村、额木勒吐嘎查通报批评，其余嘎查村（场）以此为戒，避免此类问题再次发生。

整改进展：一是成立了胜利乡“三务”公开工作领导小组，明确了具体责任人，组织开展了领导小组业务培训会，小组成员围绕《科左中旗进一步推进“三务”公开工作实施方案》等内容进行了集中学习。二是对乡级“三务”公开栏进行了整改，对财务内容和2023年党务政务内容进行了更新。三是研究制定了《胜利乡村级“三务”公开制度》，召开了“三务”公开业务培训会，对各嘎查村负责此项工作人员进行了专题培训，在会上通报了安家窑村、额木勒吐嘎查“三务”公开内容不全面、公开不及时情况。四是乡纪委牵头带领乡“三务”公开领导小组成员对全乡23个嘎查村及1个林场“三务”公开情况进行了专项督查，对存在的问题提出了指导意见，现场完成整改。

（三）聚焦基层党组织建设方面。

9.民主集中制执行不严格。（1）大额支出未上会研究。2019年10月18号凭证支出电力维修款42750元，未上会研究。（2）末位表态制度执行不严。2022年6月26日研究乌力吉木仁河、小清河民堤修固项目招标、2023年2月15日研究1名公务员职级晋升推荐人选，均由“一把手”先发表意见。

整改措施：一是对乡“三重一大”集体决策制度进行完善。二是把“三重一大”集体决策制度等内容纳入党委理论中心组学习内容，确保年内学习2次以上，增强班子成员执行“三重一大”的工作自觉。三是对大额资金使用情况进行说明。四是严格执行“末位表态制”。

整改进展：一是召开党委（扩大）会议，对大额资金使用情况进行了说明。二是对《胜利乡“三重一大”事项集体决策制度》进行了补充完善。三是将“三重一大”集体决策制度等内容纳入了党委理论学习中心组学习计划，9月12日，胜利乡党委理论学习中心组围绕“三重一大”事项决策制度开展了集中学习。四是严格执行“末位表态制”，充分发挥“同级监督”作用，乡纪委监督把关，执行末位发言制度事前告知，对流于形式、应付了事情况及时纠正，确保了重大事项决策科学。五是相关责任人在党委会上进行了深刻检讨。

10.党委落实党建工作有差距。（1）对党建工作重视程度不够。2020年至2022年乡党委未制定党建工作计划、工作总结，机关支部党员无组织生活会个人对照检查材料。（2）任命非党人员从事党务工作。2023年1月，胜利乡党委召开集体会议，将非党干部任命为组织干事。

整改措施：一是强化管理，健全党建工作机制，统筹安排，定期研究。二是加强党务干部学习培训力度，增强做好党建工作的主动性、自觉性，保证党建工作顺利开展。三是调整组织干事，强化选人用人政治责任。二是相关责任人进行深刻检讨。

整改进展：一是高度重视党建工作，党委书记发挥党建工作第一责任人职责，统筹安排，定期研究了党建相关工作。二是召开了党建业务培训会，组织委员对乡村两级党务干部进行了业务讲解培训。三是对人员进行了调整，葛某调整为基层党的建设办公室干部，不再担任组织干事。四是相关责任人进行了深刻检讨。

11.对嘎查村两委监管不力。2023年安家窑村集体对外发包到期土地700余亩，未执行村级民主议事程序，且存在会议定价与实际价格不符情况。2023年巨宝村支部书记将村集体资金10万元入股西太平村的种植合作社，未执行村级民主议事程序。

整改措施：一是安家窑村、巨宝村针对此二事项重新履行“四议两公开”程序。二是对相关责任人进行处理。三是加强嘎查村重大事项“四议两公开”工作，召开专题培训会。

整改进展：一是安家窑村对237亩土地进行等次划分、重新定价、重新发包，严格履行了“四议两公开”程序；巨宝村对“将10万元村集体资金入股到西太平村张百玉的种植合作社”事项重新履行了“四议两公开”程序。二是给予安家窑村党支部书记于某、巨宝村党支部书记李某勉谈话处理，给予巨宝村报账员辛某批评教育处理。三是召开了“四议两公开”制度专题培训会，对工作程序、人员要求、议事范围、具体流程等进行了讲解培训。

12.执行党的组织生活制度不严格。（1）“三会一课”制度执行不到位。未严格按照要求，机关党支部每月召开一次支委会，支部书记每半年讲一次党课。工作手册中无个人签到、学习笔记、影像资料等。（2）召开民主生活会不规范。2020年度—2022年度专题民主生活会未制定整改台账，2020年度民主生活会谈心谈话记录无谈话人签字，班子成员与分管科室主要负责人未进行谈话。

整改措施：一是制定规范落实“三会一课”制度的相关措施，注重会议、专题党课等软件资料留存管理。二是加强机关党支部规范化建设，结合机关党支部换届工作，选优配强机关党支部班子。三是将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《县以上党和国家党员领导干部民主生活会若干规定》纳入党委理论中心组学习内容，进一步提高对民主生活会的认识程度。研究制定《关于提高民主生活会质量的具体措施》，加强和规范制度执行。四是重新开展一次谈心谈话。

整改进展：一是制定了《胜利乡规范落实“三会一课”制度具体措施》，按照相关要求开展各类活动，加强会议、专题党课等软件资料留存管理。二是选优配强机关支部班子，于10月13日，完成了机关支部换届工作。新一届支部班子围绕《中国共产党支部工作条例（试行）》等内容开展了集中学习，确保机关支部“三会一课”制度执行到位。三是研究制定了《胜利乡关于提高民主生活会质量的具体措施》，明确了各环节相关程序，严格落实具体措施，确保了民主生活会议达到预期效果。四是党委理论学习中心组对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《县以上党和国家党员领导干部民主生活会若干规定》进行了集中学习。五是结合巡察整改专题民主生活会，班子成员重新开展了一次谈心谈话。

13.乡纪委对“三务”公开提醒谈话检查次数少。未能及时发现胜利乡及其23个嘎查村均不同程度存在公开内容不全面、不及时等问题。

整改措施：一是加大对“三务”公开工作的监督检查力度和频次，不定时对各村“三务”公开情况进行抽查，每季度对“三务”公开情况进行通报。二是对督查发现胜利乡及其嘎查村公开不及时、内容不全面的，及时进行提醒，规定期限要求整改。

整改进展：一是乡纪委加大对“三务”公开工作的监督检查力度和频次，不定时对各村“三务”公开情况进行抽查，于7月、8月分别对嘎查村“三务”公开情况进行通报。二是对督查发现胜利乡及其嘎查村公开不及时、内容不全面的，及时进行提醒，规定期限要求整改。对旺沁套布嘎查、额木勒吐嘎查、西太平村、卢家窑村、塔拉吐嘎查、后太平村、胜利屯村、前太平村、巨宝村、套格吐套布嘎查10个嘎查村进行了督促提醒。

三、下一步工作措施

（一）进一步深化思想认识。切实增强政治责任感和使命感，把巡察整改成果应用摆到更加突出的位置，纳入全乡工作大局，在全面从严治党中落实抓发展的责任，持续推进整改成果运用，切实做到以整改促进发展，以发展检验成效。

（二）进一步抓好持续整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，严格按照旗委的安排部署，有序有效、深入持续推进整改成果应用，对完成整改的问题，持续查漏补缺、巩固成果，对需要长期坚持的整改任务，要持续抓好整改落实，务求取得整改实效。

（三）进一步完善长效机制。坚持把整改具体问题与加强制度建设结合起来，在集中整改的基础上，针对共性问题研究制定基础性、长期性的政策措施，着力持续构建有效管用、简便易行的制度体系，建立健全整改落实长效机制。

（四）进一步加强作风建设。把整改工作与中心工作、重点工作相结合，进一步推进全面从严治党向纵深发展，将压力转化为加强领导班子建设、干部队伍建设的动力，着力解决事业发展中存在的突出问题，积极谋划和推进好当前及今后一段时期的工作，助力全乡各项工作实现新突破、再上新台阶。

请全体党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0475-3600201；电子邮箱2023460391@qq.com。