花党发〔2023〕87号

花吐古拉镇2023年工作总结和

2024年工作安排

中共科左中旗委员会：

2023年，花吐古拉镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，旗第十三届委员会第二次全体会议暨全旗经济工作会议精神，带领全镇党员干部群众，紧紧围绕主题教育、基层党建、乡村振兴、产业发展、农牧业、林业生态建设等重点工作，凝心聚力、攻坚克难，全镇经济和社会事业得到较快发展，镇村面貌发生显著变化。现将2023年工作总结和2024年工作安排汇报如下：

一、2023年重点工作完成情况

（一）党的建设方面。

1.党风廉政建设主体责任落实情况。镇党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，落实党要管党、从严治党主体责任，坚持把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，将党风廉政建设纳入重要议事日程，与全镇中心工作同研究、同部署、同推进、同落实，专题召开党委会议2次研究党风廉政建设工作，研究“三重一大”事项28次。党政领导班子成员严格落实“一岗双责”制度，与各嘎查村书记、各站所负责同志签订落实主体责任状45份。镇党委理论学习中心组专题学习党的政治建设、党风廉政建设等内容2次，召开全镇警示教育大会2次，受教育102人；通报典型案例4次，受教育204人；观看警示教育专题片2次，受教育79人；参观警示教育基地2次3人；开展党规党纪、法律法规知识学习1次45人。进一步加强了党员干部的纪律意识、底线思维和红线意识。

2.纪委问题线索查办及监督检查情况。2023年，共受理问题线索25件，其中上级纪委转办问题线索12件、行政处罚线索2件、党委交办线索3件、镇本级受理线索8件，共涉及12人。经过认真研判，直接了结1件；函询了结6件；初步核查18件8人，其中立案13件5人，信访了结4件3人，取消预备党员资格1人；暂存待查1件。日常监督方面，通过实地查看、听取汇报、网上监督等方式，对全镇开展二十大精神学习宣传、“三务”公开、推进山水项目、优化营商环境、耕地保护、安全生产、乡村振兴收益资金等开展专项督查9轮次。对存在问题的嘎查村进行全镇通报3期，对10个嘎查党支部书记进行集体约谈。以落实中央八项规定及其实施细则精神为重点，抓住关键少数，聚焦“春节”、“清明”、“五一”、“升学季”等重要时间节点，紧盯公款吃喝、变异“四风”问题、违规操办婚丧喜庆事宜借机敛财、超标准接待等违反中央八项规定精神问题，开展明察暗访3次，发出廉政提醒3批次。进行廉政谈话35人次，回复党风廉政意见34人次。

3.基层党建工作开展情况。党群服务中心建设：全镇25个党群服务中心（包括镇级党群服务中心）已按照“五个三”标准、四个功能区打造完成。以“点精、面全、线美”为工作目标，以“点”辐射，着力打造高标准、精品化韩家窝堡嘎查，以111线为轴，打造一条党建示范线，以示范带整体，提升全镇基层党建工作整体水平。发展壮大集体经济：发挥党建引领作用，基层党组织带头探索推行“党支部+”模式，继续发展壮大嘎查村集体经济。集体产业有7个，其中榨油厂1处（西白塔子）；养殖产业2处（都日本、花吐古拉）；林果产业2处（北乌、都日本）；加工厂2个（韩家米面加工厂、东蒙节水滴灌带厂）。24个嘎查村已全部达到10万元以上，其中20万元以上已达到15个村，占62.5%。强化干部队伍建设。按季度开展嘎查村党组织书记“比武争星”活动，韩家窝堡嘎查参加市旗两级擂台比武取得较好成绩，打造旗级堡垒支部9个。后备干部培养78人，发展党员13名。开展党员培训2轮、“两委”班子业务培训2轮，受训人数达1860余人次。完成机关、事业单位党支部换届工作。严格落实基层党组织按期换届制度，按期完成卫生院、学校和机关党支部换届工作。全面开展软弱涣散排查整顿。开展软弱涣散和后进嘎查村党组织整顿工作，确定软弱涣散嘎查村2个、重点难点村1个、对标提升嘎查村21个，均已完成整改。

（二）经济社会发展方面。

1.全力推动乡村振兴工作。一是年初以来开展防返贫监测动态管理2次，防止返贫监测帮扶大排查2次，成立花吐古拉镇防致贫返贫监测和帮扶全面摸底入户排查组，对全镇24个嘎查村及白音花林场全部入户排查，重点围绕低收入户、新增分散供养特困人员、低保、残疾人户、务工不稳户、新增加的因病、因残、因学等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难农户等重点人群排查进行排查，确保存在致贫返贫风险人员及时发现、及时纳入，2023年我镇新纳入监测范围人员12户39人，全镇共有监测户67户208人。二是坚持以项目建设推动乡村振兴，2023年实施了饮水安全巩固提升工程，涉及巴彦茫哈、茫很恩格勒、北乌等3个嘎查村569户；实施道路建设项目，新建水泥路涉及柏林艾勒、南哈日亚吐、北哈日亚吐、东蒙古屯、都日本亚莫等5个嘎查村2694米。三是建设美丽乡村。2023年实施花吐古拉镇水厕改造347户已全部竣工并验收；大力发展庭院经济，重点打造韩家窝堡嘎查和东蒙古屯嘎查，按照“一村一品”规划，韩家窝堡嘎查104户实施庭院经济项目，以种植小麦和紫花苜蓿为主、东蒙古屯嘎查116户实施庭院经济项目，主要种植中草药旁风等；设立公益性岗位，聘用254人对村内外卫生进行常态化清洁整治，为居民创造良好的生活发展环境。

2.扎实推进农牧林水工作。一是突出农业发展。围绕“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极推广浅埋滴灌节水技术和玉米高产密植栽培技术，2023年全镇高效节水面积达到18.7万亩，粮食播种总面积达到26.6万亩，其中推广玉米高产密植面积达到了2.65万亩。目前经国家统计内蒙古调查队在我镇实施粮食整收整测工作现场进行测产亩产1860斤。二是抓好牧业发展。发展养牛产业的嘎查村共有24个，养殖户2560户，其中牛存栏超千头村16个，基础母牛超千头村11个，肉牛存栏年末可达4.2万头，现建设肉牛养殖场示范场4个，培育市级示范家庭农牧场1户，培育旗级家庭农牧场2户，培育市级示范合作社1家。开展春季、秋季防疫工作、共计完成强制免疫牛4.2万头、羊6.8万只、猪0.36万口，群体免疫率达95%以上。三是做好林业建设。将生态建设与产业结构调整结合起来，重点发展经济林产业，落实山水林田湖草沙一体化保护和系统治理项目4181亩，对历年来未达到成活标准的地块补植补造3650亩，完成雨季补植补造1200亩以及花吐古拉嘎查和召敖包嘎查村屯绿化项目。同时，按照市委和旗委统一安排部署落实科尔沁沙地歼灭战总任务19.94万亩（其中千万亩森林质量巩固提升工程10.77万亩、千万亩草原质量巩固提升工程7.9万亩、千万亩综合治沙工程1.23万亩），目前完成地块摸底和设计，逐个地块进行编号，设计小班页卡、制定治理措施。2024年实施森林质量提升任务1.85万亩、草原质量提升任务1.12万亩、综合治理提升任务2406亩。深入实施打击毁林毁草专项行动，涉及毁林毁草案件16起，其中毁林案件15起、毁草案件1起，现场勘验和询问笔录均已完成，已办结16起。共处理禁牧案件86起，全镇自然生态环境和人居环境得到明显改善。

3.有序开展优化营商环境工作。围绕《科左中旗基层政务服务标准化规范化便利化行动方案》，对1个镇级便民服务中心、24个村级便民服务站进行标准化、规范化、便利化建设，推动基层政务服务更好满足企业和群众办事需求。对照梳理国家政务服务事项基本目录应承接认领、发布公共教育、社会保险、养老服务等事项103项；建立政务服务事项基本目录审核制度及全政府服务事项动态管理机制，对应在政务服务平台上修改完善事项实施清单103项。镇村两级便民服务中心已按照“十个一”建设标准打造完成，实现政务外网全覆盖，8项制度全部上墙；年初以来，认领社会保险缴纳、住院费用报销等58项，受理办结801件；设置帮办代办窗口，制定镇级帮办代办临时救助、城乡养老保险缴纳等155项，村级帮办代办代缴医疗保险、异地转诊人员备案等37项，为老年人、残疾人等特殊群体提供帮办代办事项1618件；“就近办”窗口办结事项4756件；设置“办不成事反映”、跨区域通办等窗口，为企业和群众提供服务；创新设立企业服务工作站，为工业园区和企办理征转土地三批次1368亩，帮助园区企业修路解决迁坟4座，解决其他问题8个；共受理12345市民服务热线工单392起，已办结392起，办结率达到100%。

4.抓好国家级卫生乡镇创建工作。花吐古拉镇制定了创建国家卫生乡镇实施方案，成立由党委书记、政府镇长任组长、相关单位组成创建国家卫生乡镇工作领导小组，制定了爱国卫生工作计划，将爱国卫生工作纳入党委和政府重要议事日程，设立了创卫办公室，安排专职人员负责日常工作。线上评估：资料数据已上报至上级部门，共32项内容，27项符合标准要求，其中群众满意率达到99.31%；未达到标准5项，分别为道路装灯率、乡镇下水道管网覆盖率、乡镇生活垃圾无害化处理率、农村卫生厕所普及率和中小学生近视率。现场明查方面：我镇已完成44项，污水处理厂方面不涉及1项，未达到标准要求7项。现场暗访方面：我镇已完成62项，市场卫生和河道、湖泊，小区直饮水方面我镇不涉及11项，未达到标准要求10项。目前各项软件档案和硬件设施均已完善，待市里验收组进行验收。

5.招商引资工作卓有成效。镇党委着力加大招商引资工作力度，3次召开党委会议专题研究招商引资工作，成立招商引资工作小分队，3次外出招商，对接企业5家，接待来访企业6家，顺利完成我镇招商引资工作任务，与益浓农业发展有限公司签约了芦笋罐头加工厂冷鲜一体库建设项目，建设计划占地面积150亩，计划总建筑面积约99000平方米，总投资1.6亿元。并通过气调保鲜技术延长保鲜期限，实现一二三产业的融合，提升乡村冷链物流水平。年初以来，我镇为园区建设征地3312亩，其中为园区基础设施建设占地1500亩，220kv送出线路工程项目永久性占地10亩，引淖济辽项目永久性占地331亩、临时占地1471亩。

6.扎实推进民生事业发展。2023年以来，累计适龄劳动力就业意愿14044人，其中转移就业劳动力5166人，服务用工企业70余家。为特殊群体代缴1089人，领取待遇3070人，发放养老金44.18万元。坚持教育优先发展，扎实推行使用国家统编教材工作，切实提升教育教学质量。实现规范化村级卫生室全覆盖，医生签约覆盖率达100%。全镇医疗保险参保缴费总人数为5823人，参保率达到30.99%，其中特殊人群参保缴费2269人，参保率达到42.85%。农保享受待遇人数为935户1761人，城保享受待遇人数为27户49人，高龄津贴享受待遇人数为182人，五保享受待遇人数为124人，享受残疾人护理补贴395人，享受残疾人生活补贴332人，临时救助备用金使用51463元。2023年“两癌”筛查工作任务数及2022年未完成任务数为1843人，实际完成1849人，超额完成任务。

7.扎实推动安全生产工作。按照旗委政府安排部署，建立镇综合执法、派出所、市场监督所联合入户的隐患排查治理机制，印发了《关于成立“两节”期间安全生产监督联合检查小组的通知》，《安全生产月》《花吐古拉镇燃气安全排查整治工作实施方案》，开展了重点区域、企业和人员密集场所安全生产专项检查，针对发现的安全隐患限期整改、不留后患。共出动执法车辆32车次、110余人次、检查138家，主要为镇辖区企业、商铺等重点领域，发现消防栓已过期不能使用，燃气罐未设置安全阀，消防井无专用接口水管，电线使用不规范、混乱等隐患18个，下达安全生产检查整改通知单11份，均已完成整改。以全国第23个“安全生产月”活动为契机，深入开展宣传教育、应急演练活动，累计发放宣传单1000余份、出动宣传车12次，组织各嘎查村入户宣传春季大风天气防火、秋季农忙季节交通安全、安全燃气使用、安全用电等安全生产小知识200余次。截止现在我镇无重大安全事故发生。

8.稳步推进社会治理工作。我镇信访总量29件次32人次，批次同比下降35.7%，人次同比下降28.6%。其中重复访7件次，占比24.1%，共受理信访案件14起，其中国家信访局投诉案件10起、旗信访局走访4起，已办结12起，正在办理2起。无集体访、进京赴呼访情况。第三批中联办交办的信访事项3件，旗信访联席办交办我镇市级领导包案2件，均已办结。召开信访工作联席会议9次，研究重点信访事项7件。开展联合接访约访5批5人次，化解矛盾纠纷3起，解答来访群众诉求2件，满意率100%。设置镇级信访代办点1个，嘎查村级信访代办点24个，共受理信访代办事项58件，已办结58件。创建“积案清零”、“无信访嘎查村”12个。严格落实“一网统领 六制驱动”工作机制，探索建立“345”命案防控工作机制，镇级成立网格化治理工作领导小组，全镇划分149个网格，设立24个网格长、配备154名网格员，积极发挥网格员的“十大员”作用，使矛盾纠纷排查调处工作走上了规范化、制度化的轨道。我镇无重大群体性事件，无矛盾纠纷激化的“民转刑”案件。

9.积极推进“五经普”工作。我镇成立了以党委书记为组长的第五次经济普查工作领导小组，明确5名普查指导员，28名村级普查员。按照我镇第五次经济普查工作领导小组工作职责，建立“镇、村、二级级协调联动工作机制，锚定目标、细化任务、厘清责任，确保具体工作有人抓、有人管、有人做。我镇利用多种方式积极宣传第五次经济普查工作，各村“线上+线下”宣传方式，在各村主道路位置，张贴标语、悬挂横幅、发放资料、村级微信群转发各种宣传视频、多角度广泛宣传《全国经济普查条例》及第五次全国经济普查相关知识，确保宣传氛围浓厚。建立镇第五次经济普查工作交流群，平时在整理、收集过程中，及时解答清查中的业务问题。旗统计局工作人员就单位清查总体流程、清查单位划分、清查表填报、单位清查入户流程及技巧等内容进行了全面培训，同时开展了清查系统采集端实操练习，重点做好建筑物信息采集、判断清查对象类型、填报清查表、即填即审、上报、即入户即补漏、补充登记等7个环节工作。现阶段"五经普"清查单位工作顺利完成，我镇辖区有401个普查单位，其中正常营业的225个单位占比56.1%。正常营业的个体经营户有395家，其中有2家个体经营户年营业收入超过200万以上。

二、亮点工作

1.以点带面开展“争先亮绩”党建工作。以“点精、线美、面全”为工作目标，从班子团结、队伍建设、制度建设、阵地建设、集体经济、发挥作用等方面综合考量，以“点”辐射，着力打造韩家窝堡嘎查高标准、精品化党建示范村，通过党史馆、党员活动室充分发挥凝心聚魂阵地作用；连“线”延伸，围绕国道111线打造一个党建示范线，建立一批树得起、立得住、推得开的综合型高标准党建示范村，以党建示范点为引领助推基层党建工作的提升；扩“面”联动，以创建促规范、以示范带整体，提升全镇基层党建工作整体水平，助力乡村全面振兴。

2.扩大养殖规模，促进畜牧业发展。全镇养殖存栏1000头以上嘎查村16个，2000头以上嘎查村4个，基础母牛超千头嘎查村11个。规模化养殖场8个，党支部领办合作社5个。全镇优质肉牛存栏从2019年的2.8万头迅速增长到目前的3.86万头，良种率达到98%以上，2022年繁殖成活率达到87%，出栏达到1.5万头。2023年我镇荣获“十佳养牛明星乡镇”称号。

3.成功创建自治区规范化苏木乡镇。通过完善统计工作办公场所、档案柜、内外网专用计算机、打印机等硬件设以及农牧业户台账报表、“四上”企业入库资料等软件材料，我镇被自治区统计局评委“统计基层基础建设“八有八化”规范化苏木乡镇。

三、存在的问题

一是对党建工作重视不够，党建引领作用发挥不明显；二是主导产业发展不充分，肉牛养殖、林业经济刚刚起步，还需要大量时间和精力去经营；三是嘎查村产业发展内生动力不足，发展不均衡；四是基层治理和人居环境卫生整治水平有待加强。

四、2024年工作安排

（一）在基层党建工作上持续发力。以主题教育为契机，继续强化基层党组织建设，坚持规范落实“三会一课”制度，加强党员干部理论学习，切实提高党性修养。发挥党建引领作用，基层党组织带头探索推行“党支部+”模式，继续发展壮大嘎查村集体经济，进一步加强党建促乡村振兴、社会治理等上持续下功夫。着力打造区域党建共建品牌，由镇党委牵头，将所辖党支部划分4个区域，每个区域创建党建亮点，通过开展党建共建活动，全力构建起互联互动、共驻共建、共治共享的党建工作格局，增强党组织活力，提高组织生活能力，不断提升基层党组织凝聚力和战斗力。

（二）在发展现代农牧业上持续发力。加强现有18.7万亩高标准农田管护，保障节水工程长期发挥效益，确保粮食产量稳定在2.1亿斤以上。做好三家子村千亩方高产密植项目区管护，做好粮食安全保障工作。发展以肉牛养殖为主的现代畜牧业，促进花吐古拉、都日本亚莫等集体养殖合作社规范化发展，南哈日亚吐嘎查百头育肥牛场投入使用。

（三）在生态文明建设上持续发力。以生态优先、绿色发展为导向，贯彻落实好旗委旗政府科尔沁沙地歼灭战相关工作部署，不断加大防沙治沙、植树造林、禁牧休牧工作力度，做好科尔沁沙地歼灭战前期准备工作，完成好2024年森林质量提升任务18461.61亩、草原质量提升任务11114.44亩、综合治理提升工程任务2406.41亩。通过开展联合执法、设立警示宣传牌、强化群众监督等措施，从源头防止“三滥”行为发生。强化农业面源污染防治，确保土壤生态环境安全。加强农村集体建设用地管理，严厉打击乱占耕地、私搭乱建等违法行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守住耕地红线。

（四）在实现乡村振兴上持续发力。积极推广党支部领办合作社模式，健全完善集体合作社运行管理机制，重点做好韩家米面加工厂面粉等产品生产、销售、推广等工作。加强东蒙古屯滴灌带厂生产运行管理，提升花吐古拉、都日本亚莫等养殖合作社收益。立足孝庄园、古榆树林等资源优势，积极争取浩日彦艾勒旅游发展项目。全面整合盘活用活嘎查村各类有利有效资源，深挖嘎查村闲置资产，立足本村资源禀赋和发展优势，谋划2024年项目，探索种植业产业链延伸，依托我镇新签订的芦笋罐头加工厂冷鲜一体库建设项目，带动周边村民种植蔬菜等农产品，蔬菜深加工、存储等，建立冷链物流园与农产品生产基地、农产品加工厂和物流企业的联合体关系，促进一二三产业的融合发展。推行农业生产社会化服务，大力培育农业生产社会化服务组织，鼓励引导广大农民群众及农村新型经营主体参与农业生产社会化服务。利用乡村振兴衔接资金496万元，计划实施西蒙古屯嘎查设施农业、花吐古拉嘎查和唐日嘎庙嘎查农产品仓储项目，进一步壮大集体经济，有效激发乡村振兴内生动力。同时，为花吐古拉工业园区提供基础设施用地，增强投资者投资园区的信心，助力园区招商引资，带动全镇经济高质量发展。

（五）在增进民生福祉上持续发力。深入实施全民参保计划，推进城乡居民养老保险缴费工作，保证特殊群体缴费率达100%。加大对低保对象、特困人员、优抚对象、受灾群众的帮扶救助力度，及时有效落实各类保障政策。坚持教育优先发展，做好中小学德育工作，提升教育教学质量。完善提升镇卫生院、嘎查村卫生室软硬件设施。充分发挥镇文化站和嘎查村文化活动室、“草原书屋”等文化载体作用，鼓励民间艺术团体开展活动，不断丰富群众精神文化生活。持续开展爱国卫生运动、健康知识普及活动以及镇村环境卫生综合整治工作，努力创建成功国家级卫生乡镇。开展人居环境整治行动，扎实推进厕所革命和庭院经济，全面改善农村牧区生产生活条件。

（六）在保障社会稳定上持续发力。全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识。深化民族团结进步创建，让“三个离不开”“五个认同”思想扎根各族群众心中，巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。加强和创新社会管理，以2个市域社会治理典型村，带动基层社会治理工作，持续推进平安花吐古拉镇、法治花吐古拉镇建设。严格落实领导包案、接访下访等制度，用心用情用力做好解决群众诉求、化解重复信访等工作，着力营造和谐稳定的社会环境。统筹抓好应急管理、安全生产、交通安全、食品药品安全等工作，以最高标准、最严要求、最实措施抓好安全生产，坚决防止重特大事故发生。

中共花吐古拉镇委员会

                       2023年11月30日