左政服党发〔2023〕8号

科左中旗政务服务局2023年工作总结和2024年工作安排

2023年，科左中旗政务服务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足实际，务实创新，认真完成各项工作任务，推动优化营商环境进位争优，政务服务工作再上新台阶。按照工作要求，现将政务服务局2023年工作总结和2024年工作安排报告如下：

一、2023年工作总结

（一）2023年重点工作开展情况

1.提高政治站位，切实履行党建工作职责

聚焦思想建设，夯实政治理论基础，多措并举学习宣传贯彻党的二十大精神，确保业务开展与党建工作同部署、同推进。开展了“学精神、抓落实、强服务、创佳绩”系列主题活动，围绕党建引领政务服务工作，每周五组织开展集体学习，由党员同志领学并结合工作实际讲解“抓落实、强服务”方法。以“我为群众办实事”为主线，由“一件事”服务窗口党员带头服务群众，切实让群众体验流程优化、集成服务带来的便利。在办理新生儿“一件事一次办”事项中，党员业务骨干主动帮助群众办理新生儿落户、医保、社保等业务需要准备的材料和提交的申请，整合利用“蒙速办”小程序，将几个部门业务变为“掌上”一次办理，真正实现“一网通办、联合审批、快递办结”。

聚焦主体责任，全面推进从严治党，落实党风廉政建设责任制。强化意识形态机制建设，牢牢把握意识形态工作主动权。贯彻落实习近平总书记考察内蒙古指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，做好新时代党的民族工作。2023年，开展党组理论中心组学习6次，集体学习12次，召开党风廉政建设工作会议2次，全体干部职工警示教育大会2次，发展预备党员2名。

自主题教育开展以来，科左中旗政务服务局牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持学思用贯通、知信行统一，把开展主题教育同贯彻落实党中央各项决策部署结合起来，同推动本单位中心工作结合起来，从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，扎实履行服务职能，把学习成果体现在增强本领、转变作风的实际成效上，转化为推动政务服务、营商环境发展的生动实践。主题教育开展以来，已组织集中学习15次，党员专题学习5次，自学5次。开展党支部书记培训党员1次、党组书记专题讲党课1次，班子成员分领域讲党课3次，组织“学习身边榜样 凝聚奋进力量”演讲比赛1次，下基层召开征求意见座谈会1次，发布宣传信息21篇。同时，在政务服务大厅创建“非建制党小组”、设置党员先锋岗，以党小组为单位，为群众提供帮办代办、“延时预约”等服务，切实解决群众办事难问题。每月根据党小组工作情况，评选出“优质服务党小组”并进行通报。截至目前，已开展主题活动20余次，通报“优质服务党小组”10组次、为群众提供帮办代办服务3057次，“延时预约”2183次。

2.持续推进优化营商环境建设

一是政务服务事项“一网办”。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，实行一体化在线政务服务平台推动纸质证照和电子证照同步生成、同步签章、同步发放。目前，已在一体化政务服务平台认领事项1612个。二是查询类事项“掌上办”。按照“一平台、多渠道、广覆盖”的思路，聚焦企业群众生产生活，细化、梳理重点领域高频事项，为企业和群众提供24小时“掌上”政务服务和多项便民服务。目前，科左中旗“蒙速办”APP已接入应用33项，可办事项725项，已纳入自治区电子证照系统的证照信息模板94个、证照71.2万个、签章71.2万个。三是企业群众办事“一次办”。已在政务服务大厅开设“一件事一次办”窗口8个，在已认领自治区101项“一件事一次办”事项基础上，又梳理增加自选联办事项307项，共408项；整合优化33个部门审批环节，通过“一次办”实现一窗接件、一窗出件。在“一次办”区域，申请材料压减率达到51.60%、办事时间压减51.50%，跑动次数压减51.7%。目前，线下受理办结联办“一件事”共8774件。四是组建专业队伍“帮您办”。制定帮办代办服务流程图，梳理“帮您办”事项清单，公布一次性告知单，组建“帮您办”专员为企业重大项目投资和群众办事提供政策咨询、协调推进、代办帮办等无偿服务。成立了4名专职、12名兼职人员的帮办代办队伍，建立会商联审工作机制，召开会商联审会议9次。建立科左中旗工程建设项目帮办代办事项清单95项，累计为35个重点项目提供帮办代办服务188次。五是大力推进“三集中三到位”。推动应进驻事项全部纳入综合窗口，现已进驻中心35个部门、1279个事项且全部授权到位，可集中办理依申请行政审批事项702项、公共服务事项577项，基本达到了“进一个厅，办全程事”的目标。目前，共办理事项33.60万件，其中即办件32.35万件、承诺件1.25万件，办结率100%。

3.政务便民服务体系建设成效显著

一是制定并印发了《科左中旗基层政务服务标准化规范化便利化行动方案》《科左中旗苏木乡镇场“综合一窗”攻坚行动实施方案》等制度。在全旗21个苏木乡镇场（街道）明确政务服务工作专职人员42人，压实工作责任，确保任务有序推进。建立了微信工作群，采取周汇报、月调度的形式，定期汇总全旗政务服务便民体系建设工作开展情况。二是打造三级便民服务体系建设。印发了《全面推行政务服务向基层延伸进一步加强村级帮办代办服务规范化建设实施方案》《关于进一步规范基层政务服务场所办事服务的通知》，规范各苏木乡镇场（街道）便民服务场所设置，设立了21个综合窗口，配备了业务人员，配齐了电脑、打印机等设备，接通了政务外网。实地一对一业务指导培训32次，实现了苏木乡镇场（街道）培训全覆盖。三是不断推进“就近办”改革。印发了《科左中旗2023年政务服务“就近办”改革实施方案》，按照市级事项指导，梳理下沉事项775个，其中嘎查村下沉事项684个。目前，医保、社保“就近办”业务系统实现与各嘎查村（社区）便民服务站互联互通。

4.全面准确开展2023年权责清单梳理工作

按照通辽市《关于开展旗县级行政许可事项清单编制工作的通知》要求，制定并印发《关于进一步调整科左中旗权责清单的通知》，以集中办公的形式组织涉及权责清单的部门开展旗本级权责清单梳理工作，进一步推动行政权力事项、责任事项清单与政务服务事项及时全面衔接，保障行政权力公开透明运行。梳理后，2023年权责清单事项涉及33个部门7035项，经旗政府常务会议审定后，已在科左中旗政府网站进行公示公布。

5.稳步推进政务公开、政府网站及新媒体建设

一是加强政策解读。每月初统计上报我旗规范性文件和政策性文件解读情况。截至目前，已开展政策解读、会议解读24篇次。二是建立信息保障机制，政府文件与解读材料已按照要求同步组织、同步审签、同步公开。2023年，截至目前共收到依申请公开申请17件，完成答复17件。三是稳步提升网站信息内容及质量。对上传信息采取三审终审制，严格把控信息发布情况，我局将每季度统计报送情况在全旗进行通报。搜集汇总旗内重点工作新闻信息，主动联系报送重大建设项目约稿信息。四是开展政府网站常态化监管，加强对门户网站的日常巡检，“错敏词”查杀及有害信息删除任务已整改完成并留底备案，无障碍改造和IPV6工作已升级完成。目前，门户网站共发布稿件2341条，处理群众留言76条。五是及时督促各地各部门更新运维新媒体账号，杜绝出现“僵尸”号及超过2周不更新的情况发生。目前，全旗政务新媒体账号共61个，均正常运转。

6.用心用情开展好“12345”政务服务便民热线工单办理工作

一是根据《通辽市12345政务服务便民热线知识库维护管理办法（试行）》，对知识库信息维护安排专人进行管理，确保知识库信息的有效性。要求旗直部门单位每天上传5条知识库信息，目前，共上传知识库信息2.1万余条。二是出台了《科左中旗12345政务服务便民热线首派负责制暂行办法》、制定了《科左中旗12345政务服务便民热线工作绩效考评制度和联动工作机制（试行）》、完善了《科左中旗12345政务服务便民热线工作机制和考评办法》，对部门、乡镇确有困难解决不了的问题，报请旗委督查室进行提级督办。三是在全市首行首试“线上直办”，以三方通话的模式线上解决群众诉求，减少科左中旗工单总量，达到群众咨询类诉求“接诉即办”效果。针对特殊群体，我局热线分中心在旗本级488个行政村村部设立“12345便民热线帮办代办窗口”，打通群众诉求反应渠道“最后一公里”。四是为了彻底解决群众“急难愁盼”问题，精准化解疑难杂症，科左中旗设立12345政务服务便民热线调处基金300万元，用以解决群众反映强烈、承办单位短时间内无法推动落实的问题，有力保障了热线工单办理进度。自调处基金设立以来，共有6件12345热线工单启用了调处基金，涉及余额89万余元，实现工单“办结”和群众满意向问题“解决”和群众幸福的追赶跨越。年初以来，共受理通辽市派发工单7426件，已反馈7426件，反馈率100%，此项工作已被自治区确认为亮点工作，并在全区复制推广。

（二）2023年争优年重点任务及争优年整改问题完成情况

2023年，旗政务服务局承担全旗优化营商环境争优年重点任务共25项、争优年评估反馈问题整改共27项均已全部完成。

（三）认真做好评估指标填报、大厅升级改造、招聘专业人员及政务服务效能监察系统开发应用工作

2023年6月8日，科左中旗政务服务局与杭州财企通信息科技有限公司签订了《科左中旗营商环境指标提升及亮点项目打造工程研究合同》，项目经费共计15万元。在年中优化营商环境评估排名中，我旗取得总成绩第二，农牧业旗县第一的佳绩。目前，已开展了5次评估指标集中指导填报工作，发挥了很好的作用。

3月18日，政府第十六次常务会议研究确定大厅升级改造相关事宜后，我局高度重视，立即推进此项工作。我们实施了总投资1000余万元的政务服务大厅升级改造，购置了信息化及智能化设备、高标准打造了24小时自助服务区、招聘第三方政务服务专业人员20名，树立了良好的新形象，有力促进营商环境更加优化。

针对窗口工作人员在行为能力、服务状态、工作效率等方面缺少信息化监察手段的问题，经外出考察学习，与中科院合作，创新性地开发应用了科左中旗政务服务效能监察系统。该系统主要是通过大数据分析，及时对排队人数、等待人数、业务办理时长、评价信息等数据进行实时监控，以便于管理人员及时查看监控信息，提前介入并根据现场情况进行应急处置，形成“问题预警、响应及时、过程可控、结果可溯”的政务服务效能“阳光监督体系”。有效解决窗口在作风纪律、服务态度、办事效率、服务水平等方面的常见问题，实现了真正意义上的“限时办结”，切实营造亲民、规范、智能、便捷、高效、廉洁的政务服务环境，此系统的应用工作为全自治区首家，已被推送为全市、全区亮点工作。

（四）高质量完成“两优”及利企政务服务百日攻坚行动工作

1.“一放三减”情况。外部事项“一放三减”情况。开展了“优化职能职责、优化工作流程”专项行动，共梳理27个部门事项数3290项，进行“一放三减”事项1233项，承接自治区、通辽市下放事项1728项，取消下放事项141项，已下放事项数301项。其中：减少环节数为763个，减少环节比率为29.66%；精简办事要件643件，减少要件比率为23.14%；压缩办事时限7891.5个工作日，减少时限比率为67.20%。

内部事项“一放三减”情况。政府序列涉及“两优”共有7个部门梳理了内部事项，分别是旗财政局、发改委、交通运输局、人力资源和社会保障局、退役军人事务局、信访局、自然资源局。共梳理内部事项72项，进行“一放三减”事项总数为21项，承接自治区、通辽市下放事项数为2项，取消下放事项数为0项，已下放事项数为7项。其中：减少环节数为78个，减少环节比率为29.99%；精简办事要件44件，减少要件比率为25.88%；压缩办事时限1512.5个工作日，减少时限比率为69.20%。

2.开展“利企政务服务”能力提升百日攻坚行动。印发了《科左中旗“利企政务服务”百日行动攻坚工作方案的通知》（左政办字〔2023〕6号），以“线索交办不过夜”为工作要求，确保征集线索“当日即交办、三日必答复”，引导企业参与营商环境建设，提出政务工作意见和建议，提升各类市场主体获得感和满意度。共征集问题线索18条，已全部办结。同时，共制发科左中旗利企政务服务百日行动工作交办单3期，形成并上报线索整改自查报告4期，情况说明1期、12345便民热线征集问题办理情况说明6期。

（五）存在问题

一是个别“12345”热线承办单位对工单处理不及时，操作流程不规范，时常发生不能第一时间为群众进行解答处理的情况，导致本地区“四率”不高，影响了总体排名。二是个别地区、单位对政务公开信息报送的内容质量有待提高、政策解读不及时且解读方式单一。三是旗直部门依据工作实际，需要将审批事项下放至苏木乡镇，但是个别部门仍存在不知如何下放和下放不到位、不培训的问题，导致基层办不了、承接不到位的情况发生。

二、2024年工作安排

（一）全力推进营商环境更加优化

一是持续推进优化营商环境工作，对市场主体和广大群众反映强烈的问题，及时整改，切实做到“零距离”优质服务便民利民。二是进行重点任务“回头看”。针对已完成的争优年重点任务及整改问题，要进行“回头看”，梳理任务完成的佐证材料及案例，补齐短板再提升。三是打造政务服务亮点工作。结合争优年重点任务和政务服务工作进展情况，认真研究具有创新性、引领性的工作，进一步打造政务服务工作亮点，梳理出一套有效做法、形成规范化、标准化的经验，做到可复制推广。四是推进基层政务服务体系建设。明年继续组织人员到苏木乡镇场（街道）嘎查村开展基层便民服务培训并加强对政务服务“三化”工作、“十个一”“八有”配置情况的指导工作，推进基层便民服务体系标准化、规范化、便利化。此外，开发“政务服务向基层延伸·帮办代办”小程序，梳理一批基层“帮办代办”事项，企业、群众可以通过“帮办代办”小程序申请帮办代办业务，切实实现企业、群众办理业务“就近可办”“掌上可办”。

（二）不断提高政务公开及门户网站整体水平

一是进一步加强对全旗政务公开工作的定期督查，发现问题及时反馈给相关单位限时整改。对基层政府政务公开事项标准目录更新进行指导，加大对各地各部门线下政务公开督查指导力度。二是进一步提高网站安全保障能力，继续做好门户网站等级保护2.0和网站IPV6升级改造；及时与市政府门户网站管理中心沟通，加大对重大项目建设、政策解读等领域约稿及在线访谈内容报送工作。三是进一步提升网站运维工作，及时完成“错敏词”查杀等整改任务，在现有上报信息中筛选修正，提升网站信息的内容质量，保证网站正常运行。

（三）切实提高12345政务服务便民热线办理质量

一是按时完成工单办理，切实提高热线办理质量。增加知识库信息录入量，确保第一时间为诉求人答疑解惑，提高解决率。二是在热线办理及日常管理方面下功夫，严格实行周报告月通报制度，实现信息共享，切实提高工单办理“四率”。三是对于难解决、不满意工单，及时报旗委、旗政府主要领导和“两办”督查室提级督办，并报请旗纪委监委加大督查力度，对发现不担当不作为等问题严肃追责问责。四是充分发挥12345热线调处基金作用。对于部分（尤其是涉及民生的基础设施类）合理诉求但难以解决的工单，及时妥善运用12345热线调处基金处理，提升企业群众满意度，更好地推动利企便民服务再上新台阶。

附：服务企业群众典型经验做法

科左中旗政务服务局

                                 2023年11月15日

科左中旗政务服务局服务企业群众典型经验做法

（一）全区首用政务服务效能监察系统打造便捷高效营商环境

针对窗口工作人员在行为能力、服务状态、工作效率等方面缺少信息化监察手段的问题，科左中旗政务服务局经与中科院合作，创新性地开发了政务服务效能监察系统。该系统通过大数据分析，及时对排队人数、等待人数、业务办理时长、评价信息等数据进行实时监控，以便于管理人员及时查看监控信息，提前介入并根据现场情况进行应急处置，形成“问题预警、响应及时、过程可控、结果可溯”的审批效能“阳光监督体系”。该系统的应用，真正解决窗口在作风纪律、服务态度、办事效率、服务水平等方面的常见问题，提高审批工作效率和服务水平，切实营造亲民、规范、智能、便捷、高效、廉洁的政务服务环境。

目前，在政务服务中心大厅，服务对象平均等待时长5.2分钟，工作人员业务平均办理时长18.6分钟，好评率100%，自动检测失信行为4次，查找并修改数据质量问题8个，切实提高了审批工作效率和服务水平，为营商环境建设提供了有效的监管手段。

（二）推出“办好一件事 温暖一座城”主题系列活动

围绕全流程要素，梳理配置“企业开办”、“企业注销”、“员工录用”等企业全生命周期一件事，针对不同部门之间往返跑、办理环节多等问题，实施提交一次材料、多部门共享，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”。通过不断梳理企业群众办事需求大、办件频率高的事项，整合办事指南、流程图和申请表，在已认领101项“一件事一次办”事项基础上，又梳理增加自选联办事项307项。整合优化部门审批环节，通过“一次办”实现一窗接件、一窗出件。如：为解决残疾人申办残疾人证、申领残疾人相关补贴和医疗救助和养老保险代缴等业务需要多次跑动的问题，与旗残联、民政、医保、人社联合推出“扶残助困”一件事一次办改革，将涉及残疾人申办的5个事项办理流程优化整合成“一件事”，实现一次申请，一次办成。活动推出以来，已在政务服务大厅开设“一次办”窗口6个，线下受理办结联办“一件事”8774件。

（三）推出“微信小程序+政务服务”新模式

为深入推进政务服务便利化水平，切实做到让企业群众办事“最多跑一次”，科左中旗政务服务局积极探索，推出科左中旗政务服务微信预约小程序并已接入蒙速办APP。该程序以“科左中旗政务服务公众号”平台为依托，整合了旗政务服务大厅所有窗口的预约服务，企业群众通过微信搜索“科左中旗政务服务小程序”可预约最近3个工作日的窗口办事号，预约成功后在预约时间段内至窗口办理业务的，窗口将优先办理，微信小程序还可以进行信息发布，让企业群众第一时间获得惠企便民政策，实现服务触手可及、更加便捷贴心。此项工作的实施，大力推动了科左中旗政务服务标准化便利化水平，致力于为企业群众提供更加便民的政务服务，切实增强企业群众获得感、满意度。目前，已通过微信小程序预约485次。

（四）设立12345政务服务便民热线专项调处基金跑出“利企便民加速度”

为持续深化“放管服”改革，贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，全面加强基层12345政务服务热线工作，科左中旗设置12345政务服务便民热线调处基金300万元，用于解决人民群众的急难愁盼问题，精准化解疑难杂症，有效发挥12345政务服务便民热线作用，推动工单“办结”向问题“解决”转变，有效促进基层社会治理精细化。自设立12345政务服务便民热线调处基金以来，共6件工单启用了调处基金，涉及金额89万余元(一是冬季为群众清理城区主干线涵洞结冰路面；二是清理孝庄大街老水塔附近常年堆积的大量生活垃圾；三是清理希伯花镇北巴付犁杖村外常年堆积的大量生活垃圾；四是清理腰林毛都镇北侧通往原种厂的道路两边大量白色垃圾；五是保康镇希望小区路面坑洼无硬化问题；六是保康镇棚户区与保康镇老木器场连接处道路路面坑洼不平影响居民正常出行问题。)