中共胜利乡委员会 胜利乡人民政府

关于印发《胜利乡创建国家级卫生乡镇

工作方案》的通知

各嘎查村、各站所办、驻乡各单位：

现将《胜利乡创建国家级卫生乡镇工作方案》印发给你

们，请按照文件要求，认真贯彻落实。

中共胜利乡委员会

胜利乡人民政府

2023年3月23日

胜利乡创建国家卫生乡镇实施方案

为全面提升我乡人民的卫生健康水平，加强全乡基础设施建设，改善人民群众生产生活环境和投资环境，切实维护人民群众健康权益，按照《国家卫生城镇评审管理办法》（2021版）和《国家卫生城市和国家卫生县标准》（2021版），结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于开展爱国卫生运动重要指示精神。坚持以人民健康为中心，政府主导，跨部门协作，全社会动员，预防为主，群防群控，传承发扬爱国卫生运动的优良传统，创新工作方式方法。深入推进环境卫生综合治理，倡导践行文明健康绿色环保生活方式，切实保障人民群众生命安全和身体健康，为健康美丽胜利乡建设作出新贡献。

二、工作目标

按照《国家卫生乡镇标准》进一步强化组织领导，明确职责任务，以提升人民幸福指数为出发点，以全面提高农民卫生素质为基础，大力开展健康知识教育、环境卫生整治和环境保护等活动，持续提高工作质量和工作水平，切实做好国家卫生乡镇创建工作，实现国家级卫生乡镇创建工作目标。

三、主要任务

按照创建国家卫生乡镇评估指标细则，涉及到我乡的任务指标共包含7个部分37个方面，具体分工如下。

（一）爱国卫生组织管理

1.乡政府主要领导担任主要负责人，负责爱国卫生工作和创建卫生乡镇活动。爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创建活动中发挥组织协调作用。乡爱卫办有与任务相适应的专兼职人员。各有关单位分工明确，责任落实。

2.爱国卫生工作有计划，有经费，有检查，有总结，档案管理规范。创建卫生乡镇工作纳入我乡发展规划，有创建工作实施方案，建立长效管理机制，以乡带村，整体发展。

3.充分发动群众参与爱国卫生运动，经常开展形式多样、内容丰富的卫生创建活动。

4.各相关办公室具备与所承担工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，所辖嘎查村有专兼职爱国卫生工作人员。

5.畅通卫生问题建议与投诉平台，健全群众监督机制，对群众反映的问题认真核查和整改，保证群众对卫生状况的满意率。

（二）健康教育和健康促进

1.健全辖区内健康教育网络平台，宣传部门通过微信公众号、微信工作群、发放宣传单等多种方式，广泛开展健康教育和健康促进活动，提升辖区村民健康素养水平。

2.辖区内积极开展健康乡镇、健康机关、健康嘎查村、健康学校、健康家庭等健康细胞建设。

3.积极争取上级财政资金，建设全民健身场地设施，构建更高水平的全民健身公共服务体系，满足人民群众经常性的体育锻炼需求。广泛开展全民健身活动，增进广大群众积极参加体育锻炼的意识。

4.各机关单位设有健康教育专兼职人员，健全健康教育网络。各嘎查村、学校、卫生院等健康教育阵地能够积极发挥作用。

5.学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求，通过学科教学和专题讲座等多种形式开展健康教育，培养学生树立“讲卫生、爱干净”的思想观念，进一步养成良好的卫生习惯。学校健康体育与教育课程开课率达100%，学生每天校内体育活动时间大于1小时，学生眼保健操普及率达100%，中小学生近视率、肥胖率逐年下降。

6.卫生院、卫生室（所）设置有健康教育宣传栏，有健康教育专兼职人员，采取理论宣讲、科普讲座等形式向村民传播健康知识，以通俗易懂的语言向各嘎查村民开展健康教育，开展中医养生科普活动，同时有针对性的在诊疗过程中主动提供健康指导，综合提升全民健康素养水平。

7.各行业结合单位特点开展控烟宣传活动，在各公共场所张贴禁止吸烟标识，全面推进无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟家庭等无烟环境建设，积极推进控烟立法执法，逐步实现室内场所全面禁烟。

（三）市容环境卫生

1.各嘎查村实行“门前三包”制度，并签订“门前三包”责任书，建立环境卫生综合治理长效机制，让广大村民积极参与环境卫生管理和村容改善中来。村内无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象，无卫生死角，基本消除易涝积水点。

2.加强绿化工作，绿地规划建设达标，绿地环境整洁有序，绿化养护良好。

3.道路照明设施规范完好，运行正常。主次干道和街巷路面整洁有序，保洁人员着装及操作规范，垃圾日产日清，保洁质量达标，确保无卫生死角。同时，设垃圾收集运输专项人员，保证密闭储存清运。推行垃圾减量化、无害化。垃圾桶（废物箱）的布局合理、数量充足、管理规范，满足当地垃圾分类要求。

4.积极推进厕所革命，公共厕所设置符合相关标准要求，干净整洁。

5.综合行政执法局加大执法力度，禁止放养家禽家畜，家禽牲畜实行圈养，不得影响乡容环境卫生，无非法交易野生动物和宰杀野生动物现象。

（四）生态环境

1.近三年未发生重大环境污染和生态破坏事故，建立环境保护工作机制，完善突发环境事件应急体系，制定胜利乡突发环境事件应急预案并做好演练。

2.集中式饮用水水源地水质达标，各级水环境功能区全部达到要求，无乱排污水现象，无黑臭水体。

3.加强大气污染防治，保证环境空气质量良好。综合行政执法局加大执法排查力度，保证辖区内无秸秆、垃圾漏天焚烧及烟囱排黑烟现象。

4.卫生院按照国家有关规定处理医疗危险废弃物并实现安全贮存。

5.区域环境噪声控制良好，无噪音扰民等问题。

（五）重点场所卫生

1.公共场所卫生许可证件齐全有效，卫生管理规范，直接为顾客服务的人员取得有效健康合格证明。

2.辖区内小超市等经营资格合法，室内外环境整洁，卫生管理、硬件设施符合相应国家标准。

3.近3年辖区内无重大学校食物中毒事件。学校、幼儿园的教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境符合相关国家卫生标准。学校按照规定设立校医院或卫生室，校医或专（兼）职保健教师配备比率达标。学校传染病防控工作机制健全并严格执行。

4.近3年辖区内未发生重大职业病危害事故。辖区内存在职业病目录所列职业病危害因素的企业及时申报，对接触职业病危害的劳动者依法进行职业健康检查。

（六）食品安全、生活饮用水

1.贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规。近三年乡内未发生重大食品安全和饮用水安全事故。

2.食品生产经营单位、集中供水单位及公共场所经营单位具有有效许可证，卫生安全管理制度健全，生产经营条件及操作过程符合相应规范要求。从业人员持有效健康证，具备相应岗位的基本卫生知识并掌握卫生安全操作规范。

3.保证各嘎查村民饮用水符合《生活饮用水卫生标准》。

4.商店、超市、信用社、农用车修理铺等场所内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒设施齐备，工作人员操作符合卫生。

5.辖区内无贩卖、制售、食用野生动物现象。

（七）疾病防控与医疗卫生

1.认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，有规划、有制度、有措施，健全有关资料。乡疾病防控体系建设达到国家规定要求，乡卫生院制定相关应急预案，重大疾病控制按期完成国家规划要求，不得因防控措施不力导致甲、乙类传染病暴发流行。

2.医疗机构贯彻落实《医院感染管理办法》，乡级卫生院有健全的感染控制制度和疫情登记报告制度。设立传染病预检分诊点和专科门诊。

3.免费实行国家免疫规划项目的预防接种，健全流动人口免疫规划管理办法，幼托机构和学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作，保证辖区内适龄儿童的疫苗接种率、建卡率等。

4.乡卫生院、村卫生室建设达到国家或省级有关标准，设置符合国家有关规定，并能充分发挥作用。村医取得合法执业资格证书。            

5.认真贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，坚持以环境治理为主的综合防制方针，配备相应防制人员，保障经费落实，防制措施符合国家有关标准。重点单位的防鼠防蝇设施完善，孳生地得到有效治理。在化学防治中，注重科学合理用药，不使用国家禁用药物。

6.通过综合防制, 鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。其中，鼠、蚊、蝇、蟑螂密度均达到国家规定的标准。

四、时间安排

（一）安排部署阶段（2023年1月1日—3月31日）

按照旗委、旗政府相关会议要求，研究制定切实可行的本级工作方案，明确责任分工、统一思想、加强宣传动员工作，营造浓厚的社会氛围。

（二）全面实施阶段（2023年4月1日—4月30日）

按照明查指标细则，完成各项软硬件准备工作，确保各项指标达到国家卫生乡镇标准。

（三）完善迎检阶段（2023年5月1日—验收结束）

做好创建国家级卫生乡镇各项准备工作，在常态化管理的基础上，对照标准进一步排查存在的短板及问题，集中力量攻坚整改，整理归纳资料，力争通过国家级卫生乡镇评估任务。

五、工作措施

创建国家卫生乡镇是一项宏大的社会系统工程，任务重，要求高，时间紧，涉及面广，必须强化措施，狠抓工作落实。

（一）切实加强组织领导。各嘎查村、机关各站所、派出单位要充分认识开展“创卫”工作的重要意义，要将“创卫”工作列入议事日程，予以高度重视。要围绕“创卫”目标，自加压力，负重奋进，切实加强组织领导工作。通过全乡上下的共同努力，力争把我乡建设成基础设施配套、服务完善、园林绿化美化、乡容村貌整洁、环境卫生良好、社会秩序井然、居民素质较高的国家卫生乡镇。

（二）强化责任，形成综合治理局面。根据《国家卫生乡镇标准》，实行目标管理责任制。一是乡党委、政府把“创卫”工作纳入各嘎查村、机关各站所、派出单位年度目标管理。二是实行领导成员分工负责制。三是乡“创卫”领导小组将“创卫”目标任务分解到各嘎查村、机关各站所、派出单位，实行岗位目标管理，层层签订责任书。各级都要制订具体的实施计划和抓落实的措施，在“创卫”工作中，各职能部门要严格履行职责，密切配合，协同作战，严禁推诿扯皮，确保各项“创卫”任务落到实处，最终达到各项“创卫”任务全面达标。

（三）宣传发动，形成“创卫”良好氛围。一是多层次、多形式、多渠道广泛深入开展对广大干部职工、村民创建意识、发展意识、文明意识的宣传教育，使创建国家卫生乡镇的指导思想内容和措施家喻户晓，深入人心，使干部群众个人应履行的责任、义务成为人们自觉的行动。二是充分利用新媒体平台，广泛宣传，营造“创建”氛围。要抓住“创卫”工作中正反两个方面的典型，好的大力宣传表彰；对不讲卫生的行为以及行动迟缓、影响全局的反面典型要坚决给予批评，强化教育鞭策力度，鼓励先进，鞭策和督促后进。

附件：胜利乡创建国家卫生乡镇工作领导小组

胜利乡创建国家卫生乡镇工作领导小组

组  长：王国华    党委书记

胡双喜    党委副书记、政府乡长

副组长：包国盛    党委委员、人大主席

齐贺希格  党委副书记、政法委员

宋志伟    党委副书记（挂职）

成  员：孙玉红   党委委员、纪委书记、监察办主任

阿古达木  党委委员、组织委员、统战委员

乌彬彬    党委委员、宣传委员

佟通拉嘎  党委委员、武装部长、政府副乡长

崔君      党委委员、政府副乡长

吴康      政府副乡长

张洪伟    政府副乡长、乡妇女联合会主席

杨景秋    综合保障和技术推广中心主任

李青      综合执法局局长

刘敏      胜利乡中心校校长

刘君      胜利乡卫生院院长

周胡斯冷  胜利乡派出所所长

领导小组下设办公室，办公室主任由宋志伟同志兼任。

“创卫”办公室职责：

1.办公室是领导小组的办事机构，按照《国家卫生乡镇（旗县）标准》及党委、政府创建国家卫生乡镇的统一部署和具体要求，研究制定《胜利乡创建国家卫生乡镇实施方案》负责创建国家卫生乡镇的综合协调工作。

2.负责安排创建国家卫生乡镇所需经费、所需物资及设备的采购和分配，并对专项资金的使用情况进行监督检查。

3.负责为领导小组提供有关后勤支持。

4.建立和完善领导小组的各项计划、工作制度、管理制度、监督制度，并组织落实。

5.分解《国家卫生乡镇（旗县）标准》的各项指标任务，并逐项落实责任制，协调和组织各嘎查村、各部门和社会各方面力量，完成创建国家卫生乡镇的各项迎检任务。

6.负责领导小组各成员单位的横向联系，负责对上、对下纵向沟通联络，组织协调和指导落实创建有关工作，负责向领导小组汇报创建工作中涉及的重大情况和问题。

7.负责综合运行工作，起草综合性文字材料，编发创建国家卫生乡镇简报信息，并做好各种文件资料的制发、传阅、立卷归档工作，做好相关会议的组织筹备工作。加强对创建国家卫生乡镇工作的宣传教育。

8.负责对各嘎查村、责任单位承担创建国家卫生乡镇的各项工作和任务进行督促、检查、指导、验收，并通报创建国家卫生乡镇目标任务完成情况。

9.组织创建国家卫生乡镇全过程的宣传，负责创建国家卫生乡镇社会影响力、知晓率和参与率达标等任务的落实工作。

10.在建立共性、专业资料档案的同时负责指导、督促各部门单位按照《国家卫生乡镇（旗县）标准》和创建国家卫生乡镇工作职责要求建立自身共性和专业档案，确保各项数据和表述不发生逻辑错误。